龙陵县欣龙工业园区

• 【投资龙陵县】2017年龙陵县政府工作报告

  凝心聚力，赶超跨越，十六届人民政府工作成绩喜人 县十六届人民政府任职以来的四年，是龙陵持续赶超跨越、快速发展的四年。面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结和带领全县各族人民，锐意进取，攻坚破难，全县经济社会发展取得丰硕成果。 （一）经济社会持续向好，区域竞争稳步增强。四年来，我们始终致力于稳增长提质效，奋力赶超跨越，综合实力大幅提升。全县主要经济指标均保持较快增长，年均增速高于全省平均水平。2016年预计实现县内生产总值68.6亿元，增12%，比2012年增60%，年均增11.8%。实现人均生产总值23900元，增11%， 比2012年增60%，年均增11.1%。完成一般公共预算收入5.37亿元，增10.6%，比2012年增1倍，年均增19.1%。完成社会消费品零售总额14.8亿元，增12.1%，比2012年增60%，年均增12.8%。实现城乡常住居民人均可支配收入24260元、8900元，增10%、12%，分别比2012年增40%、88%，年均增8.9%、17.1%。三次产业结构由2012年的33.4∶40.8∶25.8调整为29.6∶40.2∶30.2，首次优化为“二三一”结构。金融机构存贷款余额分别为95.6亿元、49.2亿元，增22.3%、4.8%，分别比2012年增99.4%、59.5%，年均增18.8%、12.4%。在全省129个县（市、区）县域经济综合考评中排名由2012年的第85位跃升至2015年的第39位。 （二）扶贫力度持续加大，脱贫攻坚扎实有效。四年来，我们始终致力于攻脱贫拔穷根，发力精准扶贫，全面小康更近一步。精准扶贫有效开展。新一轮脱贫攻坚工作全面推进，脱贫攻坚群众工作深入人心，贫困地区经济社会发展步伐加快。2016年末全县建档立卡贫困人口23118人，比2012年底减少26760人；贫困发生率为9.4%，比2012年下降10.9个百分点；返贫率控制在0.02%以内。脱贫基础不断夯实。累计投入各类扶贫资金16.5亿元，2016年投入8.5亿元，比2012年增8.4倍。整乡推进、产业扶贫、易地扶贫搬迁等项目顺利推进，累计实施4个整乡推进项目，实现3个贫困乡（镇）有支柱产业、33个贫困村（社区）有特色产业、49878名贫困人口有增收产业，54个易地扶贫搬迁集中安置点全部开工建设，可集中安置6541户26906人。金融扶贫支撑有力，2016年争取到第一批浦发扶贫发展基金24.9亿元，累计发放各类扶贫贷款11.6亿元，2016年发放5.5亿元。 （三）产业结构持续优化，品牌效应初步显现。四年来，我们始终致力于调结构促转型，力促突破升级，产业支撑优化壮大。农业产业化稳步推进。2016年预计实现农业增加值20.3亿元，增6%，比2012年增41.8%，年均增6.6%。粮食、畜牧、“两烟”、甘蔗、核桃等传统产业稳步发展；龙陵黄山羊、胡蜂、中华蜜蜂、石斛、中药材、褚橙、糯橄榄、澳洲坚果、车厘子等特色产业发展壮大。龙陵紫皮石斛获国家农产品地理标志认证和地理标志保护，获准筹建全国石斛产业知名品牌创建示范区；龙陵黄山羊被列入《国家级畜禽遗传资源保护名录》并获“云南省著名商标”称号，核心种羊场获无公害农产品和产地认定。累计消除“空壳村”98个，村（社区）全部实现经营性收入。积极创新土地流转机制，实施褚橙、中药材等上万亩规模农业示范区项目，“褚橙模式”有效推广，培植农业产业化龙头企业26户、现代农业庄园10个、家庭农场28个、农民专业合作社276个。第三次全国农业普查工作有序开展。新型工业化成效显著。2016年预计实现工业增加值20.6亿元，其中规上工业增加值18.2亿元，增12.2%、12.5%，分别比2012年增43.9%、52.9%，年均增13.5%、14.9%。累计培育规上企业23户，达36户，其中产值上亿元的企业13户。龙陵工业园区企业总户数达52户，在2015年全省62个省级工业园区考核中排名居第7位，2016年预计实现园区增加值20.98亿元，增14%，比2012年增2.5倍，年均增36.5%。保山硅基产业园（龙陵园）建设顺利推进，率先完成园区总体规划及专项规划。品斛堂公司石斛系列产品研发及加工项目建成投产，日产300万Ah动力锂离子电池、年产5GW单晶硅棒等项目有序推进。民营经济增加值占县内生产总值的比重由2012年的28%增加到2016年的47.3%。旅游文化发展迅速。2016年预计实现第三产业增加值20.7亿元，增15%，比2012年增1.7倍，年均增13.1%。松山抗战遗址基础设施不断完善，《云南省龙陵黄龙玉资源管理条例》全面实施，温泉资源开发加快推进，抗战文化、黄龙玉文化、温泉养生文化“三张名片”打造成效凸显。累计接待游客562.6万人次、实现旅游收入44.5亿元，2016年预计接待206.5万人次、实现收入19.2亿元，分别增49.6%、59.1%，比2012年增1.7倍、4.9倍，年均增28.3%、55.7%。 （四）投资成效持续突显，发展基础更加夯实。四年来，我们始终致力于补短板增后劲，加大投资力度，基础设施明显改善。累计完成固定资产投资234.5亿元，2016年预计完成83.8亿元，增33%，比2012年增1.7倍，年均增27.6%。交通网络更加优化。龙瑞、保腾高速公路龙陵段和国道320线过境段建成通车；国道320线潞江坝至龙陵花桥段改扩建工程稳步推进；大瑞铁路龙陵段、国道219线黄草坝至象达段二级公路开工建设。全县公路总里程达2102.2公里，比2012年新增204.1公里；农村公路建设全面提速，村（社区）全部实施通畅工程。能源保障逐步加强。完成河冲河一级、香柏河二级和尹家田电站扩容增效，开工建设公养河四级、帕掌河一二级、腾龙桥一级电站。累计建成各类电站37座、总装机容量达55.35万千瓦。建成220千伏黄龙变电站、110千伏黄草坝和镇安变电站、中缅油气管道龙陵段及天然气分输站，天然气支线建设有序推进。水利设施明显改善。建成三岔河、熊洞水库，段家坝、轱辘河水库建设加快推进；实施小型农田水利重点县建设项目、千亿斤粮食产能工程、烟草援建水源工程、兴边富民等一大批田间排灌沟渠工程。累计完成各类水利工程1916件（次），新增和改善灌溉面积15.7万亩，解决47457人、9500头大牲畜的饮水困难，水利化程度达46.7%。信息化步伐全面加快。深入推进三网融合，大力推动移动通信及光纤网络建设，累计铺设光纤3900皮长公里，村（社区）实现有线宽带全覆盖。 （五）城乡面貌持续改观，区域带动逐步加快。四年来，我们始终致力于夯基础强统筹，注重提质扩容，城乡面貌焕然一新。城市建设加速推进。完成第四轮《龙陵县城市总体规划修改（20132030）》工作，建成东坡森林公园、全民健身中心等项目，启动龙玉大道、环城东路和龙华路西段等市政工程建设，城市基础设施有效提升。保障性安居工程建成投入使用，棚户区改造、龙山湖公园等项目顺利推进。累计完成城镇投资65.72亿元，2016年完成15.4亿元，比2012年增1.3倍。县城建成区面积达5.5平方公里，比2012年增17%；城镇化率达28.6%，比2012年增5.6个百分点。城乡统筹协调发展。编制完成3个国家传统村落保护规划、8个省级自然村规划，龙陵县城乡发展系统规划前期工作稳步开展。累计实施美丽宜居乡村项目80个、新农村建设项目355个、一事一议财政奖补资金项目366个，农村危房改造和抗震安居工程进展顺利。全面启动实施提升城乡人居环境行动，城镇供水、污水及生活垃圾处理等基础设施建设和控违拆违工作扎实开展，城乡管理水平明显提升。 （六）改革创新持续深化，开放合作不断拓展。四年来，我们始终致力于深改革促创新，扩大开放合作，发展活力充分激发。重点领域改革取得新成效。坚持以经济体制改革为牵引，行政体制、预算管理、国资监管、农业农村、生态文明、社会事业、社会治理等改革全面落实。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面推进；供给侧结构性改革和国有企业、“营改增”“放管服”、事业单位分类等改革深入推进，医疗保险、统计、公务用车、殡葬等改革有效落实。投融资体制改革取得新突破。被列为全省县域金融改革创新试点县，累计发放“三权三证”抵押贷款8730.2万元；累计完成融资74.5亿元，2016年到位56.1亿元，依托市级平台成功发行企业债券4亿元；累计获批国家专项建设基金4.38亿元，2016年获批2.75亿元；富滇银行、长江村镇银行落户龙陵。开放合作取得新进展。成功引进跃迪集团、隆基股份等企业投资建厂，累计完成招商引资实际到位资金218亿元，2016年完成74亿元，增19%；累计实现进出口总额2722万美元，2016年实现400万美元。科技创新取得新进步。累计成功申报28个科技计划项目、1个院士工作站、114件专利，其中发明专利57件；永昌硅业、永昌铅锌、云河石斛等企业被认定为国家高新技术企业，科技对经济增长的贡献率达46%，比2012年提高4个百分点。 （七）生态建设持续推进，环境效应明显好转。四年来，我们始终致力于保生态重整治，提升环境品质，人与自然和谐共生。森林龙陵建设加快。退耕还林、特色经济林、生态公益林、水土流失综合治理等成效明显，累计完成人工造林20.3万亩、义务植树224万株、改造中低产林13.5万亩，公益林生态效益补偿面积达37.9万亩，森林覆盖率显著提高。环境保护质量提升。城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达95%、100%，城镇建成区绿化率达36.2%。铅锌冶炼、硅冶炼、建材、制糖等重点行业节能减排工作扎实有效，万元生产总值能耗累计下降8.2%。创建省级生态文明乡镇10个，8个国家级生态乡镇通过评审，省级生态文明县创建通过省级技术评估。土地资源管控有效。坚持土地节约集约利用，有效整合闲置土地资源，全面落实最严格土地管理和耕地占补平衡制度，严格保护基本农田和耕地，地质矿产资源管理规范有序。 （八）社会事业持续进步，民本民生有效改善。四年来，我们始终致力于惠民生维民利，促进和谐稳定，群众福祉持续增进。教育事业蒸蒸日上。累计投入教育资金15.8亿元，年均增10.3%。教育教学设施明显改善，全面消除D级危房，新建校舍4.3万平方米；教育教学质量稳步提升，2016年普通高考总上线率98.2%，本科上线率65.7%，位居全市第2，比2012年提高9.5个百分点，社会关注度和群众满意度显著提高。社会保障日益健全。城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面不断扩大，农村养老保险实现全覆盖。就业创业、劳动力转移工作扎实开展，累计开发就业岗位13316个，实现就业10314人次，转移农村劳动力33.7万人次，2016年城镇登记失业率为3.85%。累计发放城乡低保金4.6亿元，临时救助17823人次；实施城乡医疗救助11.8万人次、资助参合27.5万人次，支付资金7092.9万元。2016年预计居民消费价格指数为102.2%，物价基本保持稳定。文体事业更加繁荣。傈僳族女子上刀杆、象达纸伞、民族刺绣、泥塑等非物质文化遗产绚丽多彩；《巍巍松山》《张公授艺》等一批优秀剧目获国家、省、市奖励15项；圆满承办保山市第四届体育运动会，我县体育健儿共获奖牌182枚，金牌榜、奖牌榜和团体总分榜位列全市第2。医疗卫生健康发展。国家级公立医院改革稳步推进，城乡医药卫生服务体系建设不断加强，县人民医院、中医医院迁建进展顺利。不断推进人口均衡化发展，全面二孩政策深入推进，预计年末总人口达30.3万人。综治维稳成效明显。社会治安综合治理全面加强，国家安全和社会稳定得到有效维护，群众安全感和满意度测评连续排名全省前列，社会环境和谐稳定，人民群众安居乐业。 此外，妇女儿童、老龄、民族、宗教、安全生产、移民、接待、档案、史志、侨务、老干部、外事、气象、地震、残疾人、双拥优抚安置、人防、国防动员、民兵、预备役、社科、红十字会、广播电视、市场监管和工会、共青团、妇联等工作扎实开展，禁毒防艾、中医药、爱国卫生和慈善等事业全面推进，为全县经济社会发展作出积极贡献。 （九）作风建设持续改进，施政能力全面提高。四年来，我们始终致力于转作风优服务，强化自身建设，政府形象全面提升。学习教育卓有成效。党的群众路线教育、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动和“两学一做”学习教育深入开展，干部职工政治信仰和作风建设全面加强。认真践行监督执纪“四种形态”，累计追责问责违纪干部职工146人；坚持厉行勤俭节约、反对铺张浪费，2016年“三公”经费比2012年下降46.8%。依法行政深入推进。“六五”普法工作顺利通过验收，“七五”普法工作全面启动，依法治县进一步深化巩固，公民法律意识和法治观念明显增强，行政复议、法律服务等工作有序开展，群众诉求渠道更加快捷通畅。阳光政府“四项制度”建设扎实开展，累计实施重大决策听证28项、重要事项公示522项、重点工作通报296项、信息公开6629条。行政效能全面提升。累计取消和调整行政审批项目118项、保留实施行政许可类审批项目173项，分别比2012年精简137项、25项。完成县级公共资源集中交易项目826个，节约资金5173.4万元。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办理人大代表建议553件、政协委员提案366件，面商率、办复率均达100%。

  2025-07-29

• 【投资龙陵县】2018年龙陵县政府工作报告

  2018年1月17日在龙陵县第十七届人民代表大会第二次会议上县长杨邵燕各位代表：我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，面对错综复杂的外部发展环境和繁重艰巨的跨越发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结和带领全县各族人民，凝心聚力、众志成城，树牢赶超之心、昂扬赶超之志、探寻赶超之策、收得赶超之效，保持了经济平稳较快发展和社会和谐稳定。预计实现生产总值78.9亿元，增12%;人均生产总值27340元，增11%;一般公共预算收入5.85亿元，增8.9%;社会消费品零售总额16.66亿元，增12.4%;城乡常住居民人均可支配收入26154元、9902元，分别增10%、12%;金融机构存贷款余额为103.69亿元、55.52亿元，分别增6.1%、16.2%。 （一）产业转型升级加速发展。坚持促进产业融合发展，三次产业结构优化为27.6∶42.7∶29.7。工业聚集化成果丰硕。预计实现工业增加值25.4亿元，增15%，工业化率达32.2%;新增规上工业企业4户，达38户。园区打造富有成效，保山硅基产业园和龙陵工业园区产业优化聚集，新增入园企业4户，达54户。保山隆基5GW单晶硅棒项目101车间、品斛堂万吨精米酒加工基地等项目建成投产。云南宏龙日产300万Ah动力锂离子电池、永隆年产5万吨工业硅和中科钢研碳化硅、人造蓝宝石等项目加速推进，新能源新材料产业链初步形成。民营经济户达1.35万户，预计实现增加值37亿元，增12%。农业规模化成效初显。预计实现农业增加值21.8亿元，增6%;粮食产量实现10连增。“两烟”、石斛、甘蔗、茶叶、核桃、中药材、畜牧、蜂产业等健康发展。农业现代化进程加快，主要粮食作物良种覆盖率、农业科技贡献率分别达98%、46.5%。强化新型经营主体培育，农业产业化龙头企业达31户、种养大户700户、现代农业庄园10个、家庭农场44家。农民专业合作社达321个，有效带动4827户15896人增收。创新农村土地流转机制，流转土地6.25万亩，初步建成褚橙、纹党参2个万亩规模农业示范区。龙陵石斛品牌荣登区域品牌价值评价百强榜，云南省食品安全地方标准《紫皮石斛》制定和全国石斛产业知名品牌创建工作顺利推进。旅游品牌化提质增效。预计实现第三产业增加值23.4亿元，增12%，龙陵被列为省级全域旅游示范区创建单位。松山战役纪念馆、滇缅公路博物馆等项目加快推进，松山战役遗址入选全国红色旅游景点景区名录，松山抗战文旅特色小镇入选全国优选旅游项目。健康小镇、镇安温泉、三关温泉颐养新村等温泉资源开发项目推进顺利。龙陵黄龙玉进入《石英质玉分类与定名》，以“金镶玉”形式作为第23届亚乒赛、2017年五人制足球世界杯、中国十佳劳伦斯冠军奖指定奖牌，玉雕实训大楼投入使用，举行公盘交易会6次。乡村旅游基础设施更加完善，松山小镇、石斛小镇建设全面推进，成功举办第二届龙陵·龙江稻花鱼节，勐蚌、黄连河等特色村寨建设全面实施。预计接待游客307万人次、实现旅游收入29亿元，分别增49%、51%。 （二）基础设施支撑能力明显增强。预计完成固定资产投资113.8亿元，增35%。道路交通优化夯实。国道320线潞江坝至龙陵花桥段、红色旅游线红旗桥至松山段建成通车，国道219线黄草坝至象达段改扩建、大瑞铁路龙陵段等项目有序推进，瑞孟高速龙陵段开工建设。完成《龙陵县旅游轨道交通线网规划》编制。新增公交线路2条，投入公交车14辆。新增公路里程89.3公里，通车总里程达2192.92公里，群众出行更加便捷。航空网稳步推进。编制完成《龙陵县通用机场选址报告》《龙陵县直升机场布点规划》。能源供给保障有力。腾龙桥一级、公养河四级水电站建设有序推进，全县水电装机容量达53.6万千瓦。完成2016年农网改造升级工程，供电可靠率提升至99.84%，户通电率达100%。天然气龙陵支线、液化气充装站等项目顺利推进。水利设施明显改善。段家坝水库、轱辘河水库和褚橙高效节水灌溉等项目稳步推进，建成五小水利工程2790件，新增和改善有效灌溉面积2.6万亩，治理水土流失面积45平方公里，巩固提升农村饮水安全6.2万人。信息服务便捷高效。通信基站总数达1060个，4G网络实现城乡行政村全覆盖。“互联网+”行动成效显著，“淘宝”进农村工程全面实施，入选2017年全国电商进农村综合示范县，建成1个电商服务中心，打造1户市级电商示范企业。实现电商交易额10亿元，销售额5亿元。 （三）改革开放持续深入推进。重点改革取得实效。全力推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”有效落实。县级公立医院综合改革初见成效，医药卫生体制改革全面深化。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作圆满完成。财税、“放管服”“双随机一公开”、殡葬、电力、国有林场等重点领域和关键环节改革稳步推进。融资渠道不断拓宽。投融资体制改革深入推进，市场准入更加开放，充分激发社会投资活力。长江村镇银行落户龙陵。健全完善县域金融体系，融资实体进一步做大做强，实施“51+49”股权债权模式项目6个。引导金融机构创新产品和服务，发放“三权三证”抵押贷款698.7万元;激励支持企业通过资本市场融资，永昌硅业公司、品斛堂公司上市和康丰集团公司糖业板块并购工作稳步推进。积极推进政府和社会资本合作，已有6个项目通过省级审核，其中5个项目进入财政部PPP综合信息平台，总投资110.96亿元。开放合作成效显著。严格落实“一把手”带头招商，成功引进中科钢研、北汽皓月、华侨城、中贸投等企业，签约项目22个，完成招商引资实际到位资金92.14亿元，增24%。主动融入“一线两园”战略，推动发展平台构建，积极参与曼德勒缪达经济贸易合作区建设，木城通道一期建设项目进展顺利。预计完成一般贸易进出口总额600万美元，增85.8%。科技创新富有成效。深入实施创新驱动发展战略，新增邓秀新、曹福亮、张国成3个院士工作站，预计完成专利申请49件，县工业园区申报成为省级高新技术产业开发区。永昌铅锌公司被科技部认定为国家重点实验室产业化示范企业。永昌硅业公司被省工信委评为2017年工业硅行业能效领跑者和省级节能标杆企业。 （四）生态文明建设卓有成效。生态环境持续改善。环境影响评价和“三同时”制度及大气、水、土壤污染防治有效落实。河长制工作扎实有效推进。全县环境空气质量总体保持稳定，县城环境空气质量保持在二级标准范围。完成人工造林1.88万亩、低效林改造0.6万亩、义务植树56万株，全县森林覆盖率达70.08%。单位生产总值综合能耗下降2.4%，公众对环境的满意率达97%。省级生态文明县创建通过考核验收，人与自然和谐共生局面逐步形成。国土资源有效管控。坚持土地节约集约利用，有效开展土地整治，用地保障服务能力明显增强，土地资源保护、地质矿产管理、执法监察规范开展;不动产登记管理稳步推进，永久基本农田划定、土地利用总体规划调整完善工作全面完成;扎实做好地质灾害防治工作，实现自然村监测员全覆盖，全县未发生地质灾害伤亡事故。殡葬改革工作成效明显，乡镇中心公墓投入使用，共拆除活人墓3681冢，火化对象火化率达100%，节约生态文明的殡葬氛围初步形成。人居环境明显提升。城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”人居环境整治行动扎实开展，集镇供水、公共厕所、农村污水和生活垃圾处理设施等项目建设顺利推进。整改、拆除“两违”建筑27.96万平方米，占整改存量的74.7%。县城移栽大树1万棵，城市环境有效绿化美化。路域环境综合整治提升工作有效开展。城乡面貌更加靓丽。编制完成《龙陵县概念性空间发展规划》初稿，完成保山东山森林公园“园中园”龙陵责任区、龙山湖公园一期、东坡森林公园一期、休闲广场改造提升等项目。雨屏路、云山中路等市政道路及环城东路、龙山中路地下综合管网建设稳步推进。棚户区改造项目进展顺利，拆除建筑30.8万平方米，1599套安置房全面开工建设，货币化安置率达52%。县城绿化率达38%，人均公园面积达10.29平方米。县城建成区面积达5.75平方公里，常住人口城镇化率达30%，管理水平全面提升，数字化、智慧化平台建设和城市生态化、园林县城创建扎实推进。 （五）民生保障坚实有力。脱贫攻坚扎实有效。以脱贫攻坚为统领，严格开展贫困对象动态管理，精准识别贫困人口7026户27073人，“挂包帮”“转走访”工作深入开展，省市县乡133个单位6502名干部职工挂包帮扶15836户贫困群众。财政资金、沪滇项目资金、浦发基金、国开贷款等支持有力，产业扶贫、生态补偿、教育扶贫、社会兜底等工作更加务实高效，直过民族和人口较少民族帮扶工作扎实推进，投入各类扶贫资金13.31亿元，增1.39倍。易地扶贫搬迁稳步推进，建档立卡贫困户动工建房2434户，房屋主体完工1823户，实施农村危房改造2400户。预计4个贫困村出列、7212名建档立卡贫困人口脱贫退出，推动脱贫攻坚由后进争前列。教育事业均衡发展。投入教育资金5.59亿元，增18.58%，新建校舍5.68万平方米，排除危房4.47万平方米，校舍危房全部消除。各级各类教育协调发展，学前教育加速普及，义务教育均衡发展通过国家验收，职业教育品牌效应更加明显。高考上线率98.73%、本科综合上线率60.29%，连续3年居全市第二。医疗卫生持续改善。县人民医院、县中医医院迁建有序推进。医疗服务和公共卫生服务能力明显增强，建档立卡贫困人口家庭医生签约实现全覆盖。中医药事业稳步发展，全国基层中医药工作先进县创建接受国家评审。紫皮石斛进入云南省医保报销目录数据库。国家卫生县城创建工作顺利推进。妇幼保健和计划生育服务工作扎实开展，全面两孩政策平稳实施，预计年末总人口达30.06万人。社会保障更趋完备。各项社会保险覆盖范围不断扩大，保障水平显著提高。就业创业、劳动力转移工作有效开展，开发就业岗位4488个，实现城镇新增就业3641人，城镇登记失业率为3.8%，转移农村劳动力13.78万人次，劳动者权益保护明显增强。社会救助水平稳步提升，低保精准识别和动态管理等制度进一步健全，实施社会救助19.17万人次，发放救助金1.59亿元。文体事业繁荣发展。阿昌族婚俗、碧寨山歌会申报成为省级非遗项目，107个非遗项目有29个实现生产性保护。广播电视综合覆盖率达99%，建成全省首个县级“七彩云”融媒体平台。腊勐镇大垭口社区新村荣获第五届全国文明村镇称号。成功举办滇西八州市军休系统门球联谊赛、保山市五人制足球联赛，县第二中学被教育部评为全国青少年足球特色学校。社会环境和谐安定。平安龙陵建设深入推进，被评为省级先进平安县。矛盾纠纷有效调处，群众诉求渠道更加快捷通畅。双拥优抚工作扎实开展，军民关系更加融洽。认真落实民族宗教和侨务政策，民族团结和睦。红茶社区投入使用，预防和打击违法犯罪更加有效。公共安全、妇女儿童等工作全面加强，公平正义、诚信友爱、安定有序的社会氛围更加浓厚。 （六）政府自身建设全面加强。学习教育持续深化。扎实推进政府系统全面从严治党，党的十九大精神学习宣传贯彻、“两学一做”学习教育常态化制度化等深入开展，社会主义核心价值观广泛弘扬，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，并指导实践、推动工作。依法行政全面推进。“七五”普法工作深入实施，依法治县深化巩固，行政复议、公共法律服务体系建设等工作有序开展，公民法律意识和法治观念明显增强，行政执法规范文明，基本实现法律顾问全覆盖。办理各类法律援助案件699件、公证事项205件。服务效能显著提升。取消和调整行政审批项目125项、保留实施行政许可类审批项目171项。政府信息与政务公开深入推进，“互联网+政务服务”网上平台上线试运行。行政权力保持公开透明，完成县级公共资源集中交易项目305个，节约资金1524.88万元;完成政府采购1155批次，节约资金456.46万元。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议137件、政协委员提案108件，代表、委员满意度显著提升。廉洁从政更加坚定。彻底肃清白恩培、仇和等余毒影响，持之以恒贯彻中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”;始终保持惩治腐败高压态势，立案查处60件84人，审结56件79人，问责23人，给予政纪处分10人。“三公”经费同比下降6.1%。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持和社会各界齐心协力、同频共振的结果，是全县干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻龙部队官兵、政法干警，向拼搏奋斗在各条战线的同志们和关心支持龙陵发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到龙陵经济社会发展还存在许多困难和问题，主要表现在：县域经济发展与全市、全省的平均水平和人民期待还有较大差距;脱贫攻坚、同步小康任务艰巨;农业基础相对薄弱，工业经济增速放缓，服务业整体水平较低，转方式调结构形势严峻;投资持续快速增长的基础不牢，大项目、好项目不多，民间投资活力不足;融资引资能力不强，政府偿债压力较大;少数干部争创一流、比学赶超意识不强，担当精神和创新能力仍需提振。对此，我们必须勠力同心，补齐短板。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是龙陵决战脱贫攻坚、实现跨越发展、决胜全面建成小康社会的关键一年。为全面有效推进政府各项工作落细落实，必须坚持市委、市政府和县委的正确领导。2018年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，发扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神，集中力量推进脱贫攻坚优质化、工业聚集化、农业规模化、旅游品牌化、全域生态化、“五网”建设高效化、改革创新常态化、社会治理精细化，加快全面建成小康社会步伐。2018年经济社会发展主要指标建议为：生产总值增11%以上;人均生产总值增10%以上;固定资产投资增25%以上;一般公共预算收入增10%以上;社会消费品零售总额增12%以上;进出口总额增15%以上;城乡常住居民人均可支配收入分别增9%、11%以上;金融机构存贷款余额均增15%以上;居民消费价格指数控制在103%以内。围绕上述目标，必须突出抓好以下八个方面的工作： （一）坚决打好精准脱贫攻坚战。全面夯实脱贫基础。围绕“两不愁三保障”要求，按照贫困村、贫困户退出计划和标准，全面整合财政涉农资金，加大扶贫投入力度，统筹使用好浦发基金、国开贷款，加快推进农村人畜饮水、污水处理、村组道路、中小学幼儿园、村卫生室、村组活动室等项目建设，形成强有力的脱贫支撑。压实责任、注重质量、抢抓工期，确保2017年度搬迁对象6月底全部搬迁入住，2018年度386户1523人易地扶贫搬迁项目年底全部竣工，完成农村危房改造2000户。更好落实精准扶贫。严格落实“六个精准”和“五个一批”要求，全面压实“挂包帮”“转走访”工作责任，用活扶贫开发信息系统和精准扶贫大数据管理平台，切实做到脱真贫、真脱贫。坚持因地制宜、因人因户因村施策，突出产业扶贫，培育带动贫困人口脱贫的经济实体，通过龙头带动、能人带领、合作共进，在传统优势产业和新兴产业上发力，实现产业增效、群众增收。积极构建扶贫新格局。注重扶贫同扶志、扶智相结合，扎实把“自强·诚信·感恩”主题实践活动推向纵深，革除部分贫困群众等靠要思想。广泛动员社会各界参与，提高扶贫开发效益，把产业扶贫做成产业发展、把易地扶贫做成美丽村庄、把生态补偿做成绿水青山、把教育扶贫做成育人成才、把社会兜底做成光彩事业，营造脱贫攻坚浓厚氛围。严格政策落实、责任落实、工作落实，完成40个以上贫困村、1.8万以上建档立卡贫困人口脱贫。 （二）优化结构全面促进三产融合发展全力推进工业聚集化。积极延伸产业链。改造提升传统产业，加快培育新兴产业，大力发展高新技术产业，推进“两化”融合。积极发挥比较优势，加快新材料和先进装备制造业发展，推动动力锂离子电池、单晶硅、多晶硅、碳化硅、太阳能组件、太阳能电池等形成产业集群。加快推进园区建设。把“园中园”作为工业发展的主战场，围绕“聚千户企业、创千亿园区”的目标，按照“龙头与配套并重、生产与服务并举、空间与要素集中”的全产业链、集群化思路，推动产业企业、资源资本向“园中园”聚集。强化企业生产配套设施及要素保障，加快土地、林地、环评等报批工作，培育一批集聚度高、规模效益显著、环境友好的产业集群、产业链、产业龙头，新增入园企业4户。全面振兴实体经济。坚定不移抓项目，持之以恒促转型，加快培育发展新动能，建成云南宏龙日产300万Ah动力锂离子电池、永隆年产5万吨工业硅等项目;确保保山隆基5GW单晶硅棒项目10月底全面建成投产，实现碳化硅、人造蓝宝石等中科钢研系列项目年内投产，形成新的经济增长点;加快永昌硅业年产10万吨水电硅节能环保和中基公司新型环保节能材料等项目进度;完成2个肉牛养殖示范场、2个良种繁育场、1个年屠宰10万头肉牛加工厂等东方皓月现代生态循环农业稳定脱贫项目建设。新增规上工业企业4户，规上工业增加值增16%以上。激发各类市场主体活力，支持民营企业发展，实现民营经济增加值41.4亿元。全力推进农业规模化。持续优化农业布局。以提高农业综合经济效益为主攻方向，持续优化“两烟”、茶叶、甘蔗、核桃、水果、中药材等产业布局。加速石斛、褚橙、畜牧、蜂产业等品牌产业发展;积极发展专业村、特色村，将比较优势转化为产业优势、产品优势、竞争优势，推动农业发展挖潜力、提质量、增效益。用工业化理念推动农业规模化发展，建设一批万亩、千亩、百亩规模农业示范区，打造农产品知名品牌。争取云南省食品安全地方标准《紫皮石斛》公布实施。切实推进高原粮仓建设，实现粮食产量15.45万吨以上。有效提高供给质量。扎实推进农业供给侧结构性改革，转变农业发展方式，推进质量兴农，保障粮食安全，增加绿色优质农产品供给。抓实新型经营主体培育，大力发展种养型、加工型、流通型和综合型农业“小巨人”。着力打造现代生物产业园，制定农产品加工业发展壮大扶持政策，深入推进石斛、茶叶、核桃和褚橙产品深加工，实现每个特色产业均有龙头企业带动，全链条、全领域、系统化推进高原特色农业发展，推动农业规模化向农业现代化迈进。切实增强发展活力。着力提高农业全产业链效益，推动粮经统筹、农林牧渔结合、种养加一体、产业融合发展。加强基础设施建设，新建高标准农田2万亩，新增高效节水灌溉1万亩。健全农业社会化服务体系，培育种养大户75户、现代农业庄园4个、家庭农场14个、市级以上农业产业化龙头企业2户，增强新型经营主体辐射带动能力。积极探索宅基地集约开发、农村土地银行、土地股份合作社、田保姆经营模式，鼓励土地承包经营权、林权向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业流转，提高流转土地使用效益，规模农业农村土地流转率达15%以上。全力推进旅游品牌化。多点支撑全域旅游。抢抓云南建设旅游强省和保山打造“东方黄石公园”的重大机遇，按照“全域、全景、全业”的布局，抓紧编制完成《龙陵县全域旅游总体规划》，推进省级全域旅游示范区创建工作。不断完善公共服务体系，以丰富的“旅游+”融合产品和特色鲜明的旅游线路推进品牌化发展，全面落实“一部手机游云南”各项建设任务。抓紧推进松山、龙江特大桥、邦腊掌等5A级景区创建工作，加快旅游环线建设，丰富旅游产品和业态，推动旅游业向休闲度假、康体养生、文化体验、户外运动等转型升级。大力弘扬抗战文化。加快松山大战遗址纪念园、龙陵抗日战争纪念馆等项目建设，争取《龙陵松山战役遗址保护条例》颁布实施，积极支持以松山大战为题材的电影剧本创作。倾心打造温泉养生文化。大力发展健康养生产业，推进温泉疗养与中医康体疗养、养老产业融合发展。加速三关温泉颐养新村、镇安温泉二期、高黎贡龙腾湖旅游度假区、邦腊掌景区二期等项目建设。充分挖掘黄龙玉文化。加大黄龙玉资源开发和保护力度，强化宣传推介、人才培养和品牌打造，提升龙陵黄龙玉的知名度和美誉度。实现接待游客338万人次，旅游收入34.8亿元。 （三）提速推进五网基础设施建设。加快路网和航空网建设。紧紧抓住全省五年交通大会战的战略机遇，加快国道219线黄草坝至龙镇桥改扩建;抓好1137公里贫困村村组道路建设，建好管好护好运营好农村公路。全力配合做好大瑞铁路龙陵段、瑞孟高速龙陵段建设工作。加速航运基础设施、龙陵火车站至象达公路、段家坝至等养渡口三级公路改造、旅游轨道交通、户外自行车道、通用机场及直升机起降点等项目前期工作。完成交通投资9.5亿元。加快能源网建设。强化能源基础设施建设，构筑以电网、气网为主的功能完备、保障有力、安全高效的能源网。重点抓好腾龙桥一级、公养河四级水电站等项目建设，确保年内投产发电;扎实抓好天然气龙陵支线、2017年农网改造升级、勐糯镇光伏扶贫电站等项目建设。完成能源投资2.7亿元。加快水网建设。完成段家坝水库、轱辘河水库等项目建设，加快推进怒江、龙川江沿岸农村人饮巩固提升及勐糯东山小流域坡耕地水土流失综合治理等工程建设，开工建设板场河水库、勐堆水库等项目，做好大硝河水库、羊圈河水库等项目前期工作。新增供水能力164.47万立方米，新增和改善有效灌溉面积2万亩。完成水利投资2.2亿元。加快信息网建设。完善信息化基础设施，推进市政资源开放共享，加快数字龙陵建设和光纤网络升级，提升农村4G网络覆盖面，促进三网融合，积极推动物联网、云计算等信息化快速发展。依托信息惠民云平台，加快政府网站、OA系统迁移和升级。推动“互联网+”深入发展，全力打造电商产业链，积极推行“实体经济+电子商务+智慧物流”发展模式。实现电商交易额11亿元。 （四）全面深化改革开放，激发创新活力。稳步推进各领域改革。以改革增强内生发展活力，深入推进供给侧结构性改革和农业农村、基本养老、医药卫生、医疗保险、科技体制、事业单位、国有企业、社会体制、文化事业、社会治理、生态文明、殡葬等改革，深化“双随机一公开”监管和商事制度改革，革除体制机制弊端，充分释放社会领域的发展潜力。全方位扩大开放合作。按照“做大、做强、做全”产业链的要求，突出抓好高原特色现代农业、生物医药和大健康、新材料及先进装备制造、旅游文化、食品与消费品制造等产业招商，加强与隆基绿能集团对接，力争第二个5GW单晶硅棒项目落户龙陵，确保引进1户多晶硅龙头企业。完成签约项目25个以上，其中投资亿元以上的项目10个以上，实现招商引资实际到位资金103.5亿元。争取在曼德勒保山缪达工业园区至少落户1户企业，鼓励企业扩大对外贸易，完成进出口总额690万美元。深入实施创新驱动战略。围绕大众创业万众创新，挖掘科研创新动力，加强创新型人才培养，支持产学研用紧密结合，提高企业自主创新能力。加快科技研发及成果转化，促进新技术、新产业、新业态加速成长。完成专利申请47件，新增院士专家工作站2个。扎实开展好第四次全国经济普查。 （五）增强财税金融保障服务发展能力。管好用好财政资金。深化全口径预算管理改革，强化资金整合盘活，增强预算统筹能力;创新财政投入方式，提升科学理财水平，发挥财政资金乘数效应。全面落实“营改增”等减税降费政策，着力培育财源、涵养税源，增强财政支撑保障能力;依法依规组织收入，做到应收尽收，完成一般公共预算收入6.44亿元。优化财政支出结构，严控一般性支出，确保财政资金用在刀刃上，完成一般公共预算支出31.51亿元。抓牢抓实金融服务。增强融资本领，积极运用金融理念、金融办法、金融措施增加投资，改善基础设施，提升公共服务。打好财政资金与信用担保、金融资本、社会资本的组合拳，突出“51+49”股权债权、“10+3”投资融资、“5+8”标准厂房租购、“30+37”电价优惠、“5+5”购房扶持等系列政策的组合效应，引导设立产业基金，进行市场化、公司化、股权化运作。全面推进公司实体化运行，做实做大做强政府实体公司，提升投融资能力，积极争取金融机构支持。全力支持永昌硅业公司、品斛堂公司上市和康丰集团公司糖业板块并购。积极稳妥推进金融监管，整顿规范金融秩序，有效防范和化解金融风险。 （六）抓实生态文明建设，打造美丽龙陵。着力解决环境突出问题。抓好大气、水、土壤污染防治，保持县城空气质量在二级标准范围;认真组织实施好硅冶炼行业烟气脱硫、县城环境空气自动监测站等项目;围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，以河道治理为重点，全面推行河长制，确保全县水环境质量稳定;开展好土壤污染防治和农村环境综合整治，进一步夯实农村环境基础;严格执行环境影响评价和“三同时”制度及领导干部自然资源资产离任审计。按期完成第二次全国污染源普查。加强生态保护修复。严守生态保护红线，全面实施生态修复治理，有效提升生态系统功能。严格落实资源有偿使用和生态补偿制度。扎实推进森林龙陵建设，完成退耕还林3万亩。加强生物多样性保护，强化自然保护区、森林公园等保护管理，完成水土流失治理12平方公里，实施好勐糯大小海、龙山东河上游及云山小河等湿地治理工程。加强环境监管，严格环境执法，全力构建生态监测网络。加快国家级生态乡镇、生态文明建设示范县和省级森林城市、湿地公园创建。严格国土资源管护。强化规划管控，严格执行土地利用总体规划和第三轮矿产资源规划;坚持节约集约利用，巩固永久基本农田划定成果;深入开展土地整治工程，有效提高耕地质量。加大地质灾害防治工作力度，保障人民群众生命财产安全。严厉打击国土资源违法行为，加大面山整治和矿山地质环境恢复治理力度，加快煤矿和非煤矿山转型升级，提高矿产资源综合开发利用水平。强化节能减排。着力发展节能环保产业，推进清洁生产，实施工业、建筑业等重点耗能领域能效提升计划，全面推动交通运输、公共机构和商业节能，大力支持用能单位开展能效综合提升示范工程。积极发展绿色经济，加强对高污染排放行业的治理，完成市下达单位生产总值综合能耗和主要污染物减排任务。 （七）统筹推进城乡协调发展。全力推进城市生态化。统筹推进“四城同创”工作，注重县城规划、建设、管理，加快《龙陵县概念性空间发展规划》报批工作，促进“多规合一”成果转换。全面推进杭瑞高速县城过境段生态走廊、龙山湖公园二期、东坡森林公园二期、县情展陈馆、森林公园“园中园”等项目建设。实施万棵大树移栽工程，增加城市绿化面积，县城绿化率达38.76%。高水平规划建设松山小镇、石斛小镇、健康小镇。县城建成区面积达6平方公里，常住人口城镇化率达32%。完成省级园林县城创建，努力打造5A级旅游城市。提升城市治理水平。加快龙山中路片区棚户区改造安置房建设，确保年内全面建成;提高安置房、保障性住房供给效率，满足不同层次住房需求;启动实施白塔、五板桥、赧场等棚户区改造项目。加速龙玉大道兴农路至环城东路段、龙山中路、远征路等市政道路改扩建，协同推进城市地下综合管网建设，启动实施海绵城市示范项目。大力发展城乡公交一体化，有效解决群众出行难问题。盘活城市资源，创新城市经营理念，建设智慧城市管理系统，理顺城镇管理执法体制，提高城市运营管理水平。提升人居环境。突出抓好城市“四治三改一拆一增”、农村“七改三清”人居环境和路域环境综合整治，统筹推进标准公厕建设。坚决遏制“两违”建筑增量，全面消除“两违”建筑存量并形成长效机制。营造山清水秀、环境优美、生态宜居的城乡环境，让群众生活得更健康、更美好、更幸福。实施乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，科学编制规划，优化乡村布局，建立健全城乡融合发展体制机制。激活乡村力量，增强农业质量效益和竞争力，提高农民收入水平;有序推进美丽乡村、传统村落保护等项目建设，完善乡村基础设施和公共服务，积极发展乡村旅游、商贸物流等农村服务业，挖掘乡村文化，弘扬乡风美德，彰显乡村特色，树立乡村自信，形成自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （八）全力保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持优先发展教育事业。持续推进教育公平，推动义务教育向优质均衡发展。支持社会力量提供多元化教育服务，加强监督管理，规范社会办学。强化校园及周边环境整治，全面优化育人环境。着力抓好全面改薄、学前教育三年行动计划等项目建设，进一步改善办学条件。全面开展扶贫助学工程，扎实做好控辍保学工作。加强师德师风建设，倡导全社会尊师重教。确保高考本科综合上线率达65%以上、一本上线率达12%以上。着力扩大就业创业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，加强实用技能培训，全方位提供就业创业服务，激发青年群体、返乡务工人员等创业创新活力。多渠道转移农村劳动力14万人次，开发就业岗位4400个，城镇新增就业3600人，城镇登记失业率控制在4%以内。健全完善保障体系。全面实行全民参保计划，全力构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加强食品药品安全监管，确保人民吃得放心、用得安心。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。继续做好社会救助、防灾减灾、优抚安置、社会福利等工作，支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，切实关注关爱职工身心健康。加快建设健康龙陵。继续深化医药卫生体制改革，巩固国家基本药物制度实施成果。健全完善医疗服务体系，加快推进县人民医院、县中医医院卫生补短板项目建设和乡村医疗基础设施改善;抓好家庭医生签约服务工作，覆盖全县总人口40%以上，切实提高医疗服务水平。传承发展中医药事业，完成全国基层中医药工作先进县创建。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，扎实推进国家卫生县城创建。更加坚定文化自信。增强意识形态领域主导权和话语权，认真落实意识形态工作责任。坚持用文化凝聚思想共识，培育和践行社会主义核心价值观，加强中华优秀传统文化传承和家风建设，提高公民素质和社会文明程度，争创省级文明城市。创新公共文化服务方式，实施一批文化惠民工程、创作一批优秀文艺作品、举办一批品牌文化活动;推动文化事业和文化产业繁荣发展，激发文化创新创造活力，建设文化强县。全力维护社会和谐稳定。牢固树立安全发展理念，狠抓责任落实，确保安全生产形势持续稳定。依法管理民族宗教事务，促进民族团结进步。实施数字边境工程，持续畅通信访渠道，依法处理好来信来访，坚决维护国家安全和社会稳定;全面预防和有效化解社会矛盾，坚决打好禁毒防艾人民战争，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为，增强人民群众安全感。 三、增强执政本领，全面推进政府自身建设 （一）始终坚持从严治政。自觉接受党对一切工作的领导，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，提高政治觉悟和政治能力，更加自觉地在思想上政治上行动上与上级党委政府保持高度一致。全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神，践行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，为续写新时代龙陵跨越发展提供坚强政治保证。加强对权力运行的监督制约，坚持严字当头，严肃施政行为、严明施政纪律、严格施政要求，把全面从严治党的要求落实到从严治政之中，全面推进责任政府建设。 （二）始终坚持依法行政。强化法治思维和法治意识，深入开展法治宣传教育，严格依照法定权限和程序行权履职，提高依法治理和公共法律服务水平。坚持科学决策、民主决策、依法决策，实行重大行政决策合法性审查、终身责任追究和责任倒查等机制，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。全面落实法律顾问制度，规范执法行为、强化执法监督、提升执法效能，确保每一项工作在法治的轨道上、在制度的框架内运行，经得起法律的审查和历史的检验。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理好、答复好人大代表建议和政协委员提案;自觉接受群众、社会、司法、舆论等各方监督，让权力运行更加阳光透明，全面推进法治政府建设。 （三）始终坚持高效施政。以“行政效率提升年”为主题，加大庸懒散拖等不良风气整治力度，打通阻碍落实的堵点，立起高效落实的规矩，确保工作在状态、执行见实效;继续深化“放管服”改革，主动研究便民利民的新思路、新方法。持续转变政府职能，强化服务意识和机制建设，深入推进“互联网+政务服务”。严格落实清单管理制度，完善权力清单、责任清单、负面清单、问题清单、项目清单。大力营造“想干事、敢干事”的氛围，最大限度激发干部职工干事创业热情，坚决做到敢于担当责任、勇于直面矛盾、善于解决问题，全面推进效能政府建设。 （四）始终坚持廉洁从政。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，认真贯彻执行中央八项规定实施细则，驰而不息改进作风，严防“四风”问题反弹。坚定不移惩治腐败，继续开展“六个严禁”及作风建设专项整治，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，做到有权必有责、有责必担当、失责必追究。强化“一岗双责”，加强廉政风险防控机制和标准化建设，让领导干部知敬畏、存戒惧、守底线;强化审计监督，深入推进监察体制改革。抓好廉政教育和廉政文化建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，全面推进廉洁政府建设。各位代表!新时代开启新征程，新作为成就新辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，跨越发展、奋勇争先，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!县十七届人大二次会议秘书处2018年1月14日印(共印460份)

  2025-07-16

• 【龙陵县招商】龙陵县11个重点项目集中开工 助推经济社会高质量发展

  龙陵县2021年第一批重点项目集中开工仪式顺利举行，标志着当地年度项目建设全面启动。此次集中开工的11个项目涵盖工业、城建、水利、农业、民生等多个领域，总投资达14.38亿元，展现了龙陵县在招商引资和经济社会发展方面的强劲势头。这批项目的实施将进一步完善当地基础设施，优化产业结构，提升民生福祉，为龙陵县高质量发展注入新动能。 一、重点项目覆盖多领域夯实发展基础 此次集中开工的11个重点项目涉及多个领域，包括龙陵县龙城一品建设项目、龙陵县羊圈河水库工程建设项目、龙陵县城市综合停车场建设项目等。这些项目既有基础设施建设项目，也有产业升级项目，还有民生改善项目，充分体现了龙陵县统筹推进经济社会全面发展的战略布局。其中，工业类项目将助力当地产业转型升级，城建类项目将提升城市功能品质，水利类项目将改善农业生产条件，民生类项目将直接惠及广大群众。 二、大项目带动作用显著投资结构持续优化 在11个重点项目中，单项投资1亿元以上的项目有7个，1亿元以下的项目有4个。这种投资结构既保证了重大项目的引领作用，又兼顾了中小项目的补充功能。特别是龙陵县新型环保节能材料建设项目、龙陵县石斛一二三产业融合发展项目等产业类项目，将有效带动相关产业链发展，创造更多就业机会。龙陵县职业教育综合实训基地建设项目将为当地培养更多专业技能人才，为经济社会发展提供人才支撑。 三、项目建设助推高质量发展 龙陵县此次重点项目集中开工，不仅是简单的项目启动，更是当地推动经济社会高质量发展的重要举措。通过狠抓项目建设、精准招商、环境优化、作风转变，龙陵县正以"起跑就是冲刺、开局就是决战"的奋斗姿态，全力推进各项工作。龙陵县城市生活垃圾填埋场二期扩建项目、龙陵县镇安镇活畜交易市场迁建项目等环保和商贸项目的实施，将进一步提升当地生态环境质量和商贸流通效率。 四、凝心聚力开创新局面 龙陵县重点项目建设得到了全县上下的高度重视和积极参与。通过建立完善的项目推进机制，强化要素保障，优化营商环境，龙陵县为重点项目建设创造了良好条件。龙陵县幼儿园建设项目、龙陵县三关温泉颐养新村建设项目等民生项目的实施，将显著提升当地教育条件和养老服务水平，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。这些项目的建成投用，必将为龙陵县经济社会发展注入新的活力。 此次重点项目集中开工，标志着龙陵县2021年项目建设迈出了坚实步伐。随着这些项目的陆续建成投产，龙陵县的基础设施将更加完善，产业结构将更加优化，城市功能将更加健全，人民生活将更加美好。龙陵县正以重点项目建设为抓手，奋力谱写新时代高质量发展新篇章。

  2025-07-14

• 【龙陵县招商】2019年龙陵县政府工作报告

  2019年2月1日在龙陵县第十七届人民代表大会第三次会议上县长杨邵燕各位代表：我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是龙陵经济社会发展极不平凡的一年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，面对脱贫攻坚、跨越发展等极其艰巨而繁重的任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧紧依靠和团结全县各族人民，锐意进取、砥砺奋进，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全县经济持续健康发展、社会和谐稳定。实现生产总值82.65亿元，增10%;人均生产总值28332元，增10%;社会消费品零售总额18.42亿元，增12%;城乡常住居民人均可支配收入28118元、10629元，分别增8.2%、9.5%;固定资产投资增33%;一般公共预算收入6.44亿元，增10.1%;金融机构存贷款余额分别为98.34亿元、63.4亿元。 （一）脱贫攻坚取得决定性进展。深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发工作重要论述，认真落实“五个一批”“六个精准”要求，全面抓好脱贫攻坚政策、责任、工作落实，贫困县脱贫摘帽通过市级初审。2018年脱贫出列56个村(社区)、脱贫退出5908户23288人，综合贫困发生率由2017年的10.51%下降到1.71%。精准扶贫、精准脱贫全面推进。倾全县之力整合资金3.88亿元专项用于脱贫攻坚，占一般公共预算支出的11.85%，其中投入产业扶贫资金1.01亿元，实现建档立卡户产业全覆盖，带动贫困人口64193人稳定增收。培训农村劳动力3.65万人次，实现转移就业1.91万人次;开发乡村公共服务岗位2064个，5000多贫困人口受益。实施易地扶贫搬迁3259户13630人，农村危房改造4899户，住房质量提升1167户，农村C、D级危房全面消除。投入1.14亿元教育扶贫资金惠及贫困学生10.66万人次，建档立卡户义务教育阶段适龄少年儿童无辍学。贫困人口基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，符合条件的贫困人口全部参加养老保险，累计报销医疗费用26.67万人次5993.12万元，报销比例达90.3%，对标纳入政策兜底保障贫困人口3081人;积极筹措资金为全县户籍农村家庭购买防贫保险。基础设施短板全面补齐。对标对表着力补齐水、电、路、讯、人居环境等短板，实施农村饮水安全巩固提升工程83件，有效解决22780人饮水安全问题;1684个自然村通10千伏线路、380伏动力电;所有行政村均通硬化道路，完成农村公路安全防护工程245公里;宽带网络通达行政村、学校和卫生室;新建村卫生室58个、村民活动场所142个;实施农村串户路、入户路、庭院硬化359.76万平方米，人居环境综合提升14252户。群众内生动力全面激发。坚持从思想、志气、信心、能力等方面实施“志智同扶”，开展“自强·诚信·感恩”教育、“小手拉大手”主题实践活动等1.7万余场次，覆盖群众38万人次;评选表彰“光荣脱贫户”“带头致富户”等先进典型330户;建立帮贫带贫机制，筹集资金490余万元建立“爱心超市”120个。大扶贫格局全面形成。省、市、县93个单位挂包全县120个村(社区)。大连理工大学定点帮扶工作深入推进;全面开展东西部协作计划，实施沪滇协作建设项目19个，“云品入沪”工程有力推进，实现6户企业9种产品入沪销售，受益农户达3000余户;输送161名建档立卡学生到上海接受免费职业教育。全面开展“万企帮万村”行动，将县内具备一定规模、经济效益较好的66户企业与全县80个贫困村进行结对帮扶，捐赠资金1336万元。 （二）产业建设和发展能力持续增强。工业聚集化发展取得突破。完成《龙陵工业园区总体规划》修编，龙陵工业园区荣获云南省10强工业园区。隆基年产5GW单晶硅棒项目达产，隆基年产6GW单晶硅棒、中科钢研科技硅深加工基地、永隆年产5万吨工业硅等项目稳步推进，硅基新材料全产业链初步形成。民营经济健康发展，民营企业达1.35万户，预计实现增加值40亿元。新能源新材料产业发展步伐加快，规上工业企业达40户，规上工业增加值增18.1%。农业规模化发展稳步推进。粮食产量实现11连增，“两烟”、石斛、甘蔗、茶叶、核桃、畜牧、蜂产业等稳步发展。肉牛产业成效初显，成立肉牛养殖专业合作社10个，勐冒肉牛养殖基地建成投入使用，牛洼屠宰加工厂建设有序推进，开工建设肉牛标准化规模育肥场74个，新增养殖户4177户。褚橙产量达3000余吨，万亩规模农业示范引领作用逐渐凸显。《云南省食品安全地方标准紫皮石斛》公布实施，新认证“三品一标”企业11户、产品16个。土地流转机制不断创新，流转土地8.01万亩。农业产业化龙头企业达34户，涉农专业合作社467个。实现农业增加值22.18亿元，增6.2%。旅游品牌化发展不断加快。全域旅游示范区创建工作有序开展，“一部手机游云南”龙陵板块推进顺利，旅游市场秩序整治有力。松山获批国家3A级旅游景区;松山抗战遗址被批准为国家级海峡两岸交流基地。《保山市龙陵松山战役战场遗址保护条例》获批施行。温泉引水、三关温泉颐养新村等项目有序推进。龙陵黄龙玉文化产业园区被授予云南省优秀文化创意产业园区。象达小石房入围第五批中国传统村落名录，腊勐大垭口新村、勐糯大寨分别被认定为全市第一批4A级、3A级美丽乡村。成功举办2018首届中国龙陵松山山地自行车速降国际邀请赛、第三届龙陵·龙江稻花鱼节。预计接待国内外游客352.06万人次、增17.8%，实现旅游收入40亿元、增34.5%。 （三）基础设施建设明显改善。交通基础持续加强。G219线黄草坝至龙镇桥二级公路建设持续推进，瑞孟高速龙陵段开工建设，龙陵火车站至象达二级公路、勐糯半斤坝至木城隔界洼公路等前期工作有序推进。《龙陵县旅游轨道交通线网规划》通过省级评审。大瑞铁路怒江四线特大桥实现钢桁拱合龙。水利设施有效改善。段家坝水库实现初期蓄水，轱辘河水库通过下闸蓄水验收，勐堆、板场河水库开工建设，柳树河、羊圈河、淘金河水库前期工作推进顺利。镇安、勐糯重点集镇供水工程建设完成。实施勐糯东山小流域坡耕地水土流失综合治理工程，山区小水网项目顺利推进。新增和改善有效灌溉面积1.29万亩，治理水土流失面积36平方公里。能源保障质量不断提升。腾龙桥一级、帕掌河一级电站投产发电，公养河四级电站建设顺利推进，完成镇安大坝、勐梅河一级、香柏河一级电站增效扩容，全县水电总装机容量达58.13万千瓦。实施农网改造升级工程，供电可靠率达99.89%。天然气支线全部完工，城区内住宅小区主管道布管完成。编制完成《龙陵县电动汽车充电基础设施规划》。信息网络优化升级。行政村实现“三网”全覆盖、4G信号有效覆盖，提速降费政策全面落实，城镇互联网普及率提升至56.7%。电子商务进农村综合示范项目全面推进，县级电商服务中心和物流配送中心建成投入使用。“互联网+”行动成效显著，淘宝进农村工程全面实施。完成电商交易额11亿元。市政建设持续推进。以5A级旅游城市为标准，编制完成《龙陵县城市总体规划修改(2018—2035)》。龙山中路片区棚户区改造累计拆除1306户35.5万平方米，安置房建设全面开工，主体工程完成80%以上。白塔、大寨片区棚户区改造全面启动，完成协议签订166户、评估290户。龙山中路、大荒田污水处理厂、县情展陈馆、高速公路入口景观工程有序推进。县城建成区面积达6平方公里，户籍人口城镇化率达39.3%。 （四）生态文明建设成效显著。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持节约资源和保护环境，单位生产总值综合能耗下降2%。环境治理力度持续加大。县城污水集中处理率达95.5%，生活垃圾无害化处理率达100%;8个乡镇污水处理设施及配套管网建成并试运行。黄标车淘汰治理全面完成。县城空气自动监测站建成运行，环境监测能力全面提升。海螺水泥烟气脱硝、永昌硅业及顺康硅厂烟气脱硫项目建成运行，泰康、龙山、永隆硅厂烟气脱硫项目有序推进。农村环境综合整治、面源污染治理、化肥农药零增长行动等稳步推进，农村生态环境持续改善。人居环境显著提升。全面推进城市和农村人居环境综合整治，消化违法建筑存量37.4万平方米。象达镇勐蚌村老寨子自然村、龙新乡茄子山村茄子山自然村被确定为省级农村人居环境整治示范村。完成城划区拆违拆迁增绿工程，已建成小区绿化亮化美化净化工程有效实施，23个单位、9个小区被评为保山市“园林单位”“园林小区”。城市建成区绿化率达36.42%，人均公园面积达10.29平方米。成功创建省级文明城市，《龙陵国家生态文明建设示范县规划》和省级园林县城创建通过省级评审，国家卫生县城创建工作稳步推进。河长制全面推进。加强水源地保护，推进农村集中式饮用水水源保护区划定和调整，完成熊洞水库集中式饮用水水源地保护区划定工作。启动河(湖)岸线确权划界工作，完成《龙陵县河道采砂管理实施方案》编制。常态化开展河长巡河检查，县乡两级河长巡河1893次，立案查处46起，关停104个河道内非法采砂采石点。河长清河行动成效明显，清理河(渠)道256.5千米、垃圾淤泥6702立方米，黑臭水体全面消除。国土资源保障有力。11个土地增减挂钩方案获得省级批准，节余指标2135.76亩。完成勐糯镇、木城乡土地整治项目，编制完成《2018年耕地质量等别调查评价与监测报告》。25座非煤矿山转型升级有序开展，镇安大坝煤矿转型升级通过市级开工验收。严格国土资源执法监察，立案查处违法案件130件。不动产统一登记顺利推进，累计办理不动产权证3807本。森林龙陵建设成效初显。《省级森林县城建设总体规划(2017—2027年)》通过省级评审。实施全民义务植树造林，完成营造林5.38万亩，森林覆盖率达70.08%。严厉打击各类破坏森林和野生动物资源违法犯罪行为，查办行政案件324件，侦办刑事案件12件。严格落实森林防火工作措施，全年未发生重大森林火灾。 （五）民生保障坚实有力。各类教育协调健康发展。学前教育规模不断扩大，县幼儿园晋升为云南省一级一等示范幼儿园，学前教育三年毛入园率达65.32%;义务教育均衡发展基础更加扎实;高中教育实现新突破，高考本科上线率达59.16%、一本上线率达11.16%，郑莉娇同学成为龙陵籍本地就读学生考取北京大学第一人;职业教育、特殊教育和民办教育发展步伐加快。投入教育资金5.63亿元，新建校舍4.12万平方米。医疗卫生服务质量持续提升。县、乡、村三级服务体系不断完善，基本医疗保障实现全覆盖，城乡居民医疗保险参保率达99.06%。县人民医院迁建有序推进，提质达标通过省级验收;上海新华医院累计派出14批70位优秀专家进驻县人民医院对口帮扶指导，为龙陵培养59名年轻医师。县中医医院实现整体搬迁，中医药事业稳步发展，创建成为全国基层中医药工作先进县。昆明医科大学龙陵健康扶贫工程累计培训基层医务人员200人。妇幼保健和计划生育服务工作有序开展。预计年末总人口达30.47万人。社会保障体系不断完善。开发就业岗位4793个，实现城镇新增就业3854人，城镇登记失业率为3.8%。发放创业扶持贷款2105户2.09亿元，带动就业4235人。有效维护劳动者权益，为215名农民工追回被拖欠工资568万元。农村养老保险保障水平显著提高，城镇各项社会保险覆盖范围不断扩大，“五险”参保人数达54.61万人次。低保精准识别和动态管理等制度进一步健全，农村最低生活保障制度与扶贫开发政策实现有效衔接，特困人员供养、医疗救助、临时救助体系日趋完善，实施社会救助25.65万人次，发放救助金1.001亿元。文化体育事业多元发展。行政村村级文化活动室实现全覆盖，广播电视综合覆盖率达99%。文化惠民工程深入实施，完成惠民演出82场;文化艺术精品不断涌现，《心醉傈僳山》获云南广场舞展演优秀作品奖，《山寨书香》《脱贫攻坚警民情》获省文化厅优秀文艺节目奖。体育竞技水平不断提高，市以上比赛共获各类奖牌100枚，其中金牌28枚。成功承办保山市中学生田径比赛、保山市第四届军休运动会。社会环境和谐稳定。深入推进平安龙陵建设，完成环龙数字防控网一期项目建设，龙陵县在全省群众安全感满意度调查中综合满意率排名第一。有效防控非洲猪瘟、H5N6禽流感等疫情，全年未发生较大以上安全生产事故。政务舆情回应及时、引导有力，信访维稳工作扎实有效。社会矛盾排查预警调解和社会稳定风险评估机制进一步完善。打击走私综合治理工作成效显著，边境管控、扫黑除恶、预防和打击违法犯罪活动更加有效，刑事案件发案率下降32.75%。国防动员、双拥优抚、统计、民宗、人防、外事、侨务、史志、妇女儿童、老龄、残疾人、地震、气象等社会事业全面加强。 （六）改革开放充分释放发展活力。重点领域改革取得新成效。供给侧结构性改革持续深化。医药卫生体制改革深入推进，县级公立医院备案制用工工作顺利开展。国有林场改革通过省级验收，农村集体产权改革试点工作稳步推进。机关公务用车制度改革通过考核评估，企事业单位公务用车制度改革全面完成。机构改革工作启动实施，国地税合并完成，县退役军人事务局正式挂牌。在全市率先成立融媒体中心，并被列为全省县级建设试点。行政审批制度改革持续推进，农业农村、生态文明、“放管服”“双随机一公开”等改革稳步推进。全面落实减税降费政策，为企业降低成本6300万元。开放创新取得新突破。充分发挥区位、资源、文化等优势，全面融入“一线两园”平台建设。完成木城通道项目主体工程建设。实现进出口总额772万美元、增29.5%。新设立专家工作站2个。完成专利申请28件，申报高新技术企业2户、科技型中小企业2户。招商引资取得新成果。签约隆基年产6GW单晶硅棒、云南数字农业及GPU高性能运算技术中心、年产3万立方米空分制(氧、氮、氩)及多种气体、现代生物产业园等项目。招商引资实际到位资金增21.5%。 （七）政府自身建设全面加强。突出法治建设。严格依法行政，抓好行政复议、行政诉讼、公共法律服务体系建设，行政机关负责人出庭应诉行政案件37件次，受理行政复议案件4件、法律援助案件290件，解答法律咨询1500余人次。深入开展“七五”普法、“宪法”宣讲、干部在线学法等工作，干部职工法律素质水平全面提高。提升政务服务。全力打造高效便捷的服务环境，“互联网+政务服务”网上平台全面启用，整合6794项政务服务事项进驻网上服务大厅，在线办理事项占比达94.54%;实施“最多跑一次”1129项、“一次不跑”222项、“即到即办”544项，有效减少群众“往返跑”。推进公共资源交易全程电子化，累计完成交易项目316个，成交金额7.2亿元，节约资金1760万元。“12345”政府热线正式启用。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议127件、政协委员提案129件。坚持廉洁从政。狠抓上级巡视巡察、国务院大督查和省市综合督查反馈问题整改。严控“三公经费”支出，减支94.56万元，下降8.14%。始终保持惩治腐败高压态势，拉网式清理违反中央八项规定精神等问题，紧盯履职尽责不到位，追责问责8人。各位代表，过去一年我们抓关键求突破、干在先走在前，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持和社会各界风雨同舟、开拓进取的结果，是全县干部群众齐心协力、同甘共苦的结果。在此，我代表县人民政府，向支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻龙部队官兵、政法干警，向拼搏奋斗在各条战线的同志们和关心支持龙陵发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到龙陵经济社会发展还存在许多困难和问题，主要表现在：脱贫后续巩固任务艰巨，未脱贫人口贫困程度深;县域经济总量小，产业结构不够优化，一二三产融合发展不够;财政增收空间小，筹资渠道受限，刚性支出持续加大，收支矛盾加剧，债务负担沉重、风险突显，债务化解形势严峻;优势优质资源不多，基础设施薄弱，营商环境有待改善，招商引资困难;部分干部信念不够坚定，思想不够解放，作风建设与新时代敢担当有作为的要求有差距。对此，我们将坚持问题导向，切实采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是龙陵打赢脱贫攻坚战的决胜之年，是全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委省政府、市委市政府对龙陵的工作要求，在县委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量和高速度发展相统一，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加快推进乡村振兴战略，举全县之力坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要指标建议为：生产总值增10%左右;固定资产投资增20%以上;一般公共预算收入增5%左右;社会消费品零售总额增12%左右;金融机构存贷款余额分别增8%、13%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增8.5%和9.5%左右;进出口总额增10%以上;居民消费价格指数控制在103%以内;完成市级下达的单位生产总值综合能耗、主要污染物减排任务。实现上述目标，必须突出抓好以下八个方面的工作： （一）聚力巩固提升，坚定不移打赢打好脱贫攻坚战。围绕全面脱贫达标的目标，认真开展打赢精准脱贫攻坚战三年行动，以良好的脱贫成效迎接省级脱贫验收和国家脱贫抽查，确保建档立卡户达标脱贫、贫困村达标出列、贫困县脱贫摘帽。持续用力聚焦脱贫。坚持脱贫不脱帮扶、不脱政策、不脱责任、不脱监管，一手抓精准脱贫，一手抓巩固提升，加强县乡两级脱贫成效巩固提升工作力量，持续稳定下派驻村扶贫工作队、帮扶干部等后续帮扶队伍。积极实施产业发展、住房保障、生态扶贫、养老保障、等12项工程，进一步巩固提升脱贫成效，实现贫困群众稳定脱贫。统筹兼顾推进、突出重点发力，针对未脱贫出列的贫困村，在扶贫力量、资金支持、政策制定等方面精准施策。完善精准扶贫机制。充实完善脱贫攻坚县级项目库、乡级路线图、村级施工图，推进专项扶贫行动，有效提高扶贫质量。切实加强各类整合投入在扶贫攻坚的资金监管，严格规范资金使用流程，确保资金在安全规范的前提下效益最大化。健全防范返贫的有效举措，减少已脱贫户因灾因病因学返贫。深入推进“万企帮万村”行动，有效发挥企业帮扶作用。充分激发群众内生动力。坚持抓好“志智同扶”，持续开展“一兵三户四村”“百名脱贫典型”评选表彰，提升“爱心超市”管理运行水平，打造新时代乡村振兴讲习所。改变和创新扶贫模式，深入开展“自强·诚信·感恩”教育活动，充分激发群众主动脱贫意愿，全面消除“等靠要”顽固思想，将扶贫对象变成扶贫力量，提高贫困村和贫困人口的自我发展能力，用自己的智慧和双手创造幸福美好的生活。提升乡村基础设施质量。找准乡村振兴和脱贫攻坚契合点，解决好农村发展不充分、城乡发展不平衡等问题。继续整合扶贫资金，持续改善发展条件，补齐农村基础设施和公共服务短板。扎实推进易地扶贫搬迁点配套设施建设，全力推进县域乡村组道路建设，实施农网改造工程，提升380伏以上动力电供给质量。 （二）大力优化产业结构，促进产业融合发展坚持聚集化发展做强新型工业。以龙头企业聚集带动工业转型发展。牢固树立“大园区”“大战略”意识，抓住隆基股份这个龙头，抓实建链、补链、延链、强链，聚力打造水电硅材一体化工业牌，争创全省示范;建成永隆年产5万吨工业硅项目，加快隆基年产6GW单晶硅棒、中科钢研科技硅深加工基地等项目建设。以优质生产要素聚集保障工业做大做强。把园区作为工业发展的主战场，以支持产业发展、满足企业需要、方便员工生活为导向，完善基础设施，提升产业配套服务功能，做好项目服务。全力培养引进高端人才，充分发挥沪滇协作、大连理工大学定点帮扶作用，争取更多高层次人才在龙陵设立院士专家工作站。推动产业、企业、资金、人才和服务配套向园区聚集，新增入园企业3户。以产业聚集支撑工业提质增效。坚持以市场和国家政策为导向，优化对产业、项目、投资的合理布局和精准定位，加快特色产业向园区聚集，有序引进多晶硅、硅切片、碳化硅、电子硅、光伏组件等企业，打造独具特色的产业链条和产业集群，实现规上工业增加值增16%。积极构建良好营商环境。强化市场第一意识，规范市场规则和秩序，主动靠前提供优质高效服务，推进社会信用体系建设，营造经济平稳健康发展的良好环境。全面落实促进民营经济发展政策措施，进一步筑牢“亲”“清”新型政商关系，全力破解制约民营经济发展的突出问题，为民营经济的发展营造良好空间和环境，实现民营经济增加值增11%。坚持规模化发展做优高原特色农业。优化农业供给侧结构。在种养、加工、销售一体化上着力，鼓励高原特色农业产品深度开发和加工。全力培植肉牛全产业链，加速推进现代生态循环农业稳定脱贫项目，力争牛洼屠宰加工厂年内建成投产，将龙陵打造成为优质肉牛良种繁育基地、肉牛养殖标准化示范区。加快发展以石斛、褚橙、龙陵黄山羊等为重点的绿色食品产业，继续支持品斛堂公司上市挂牌。高质量推进万亩规模农业示范区、农产品生产基地建设，推动优质农产品向优势农商品转变。发展特色优势产业。加快“两烟”、甘蔗、茶叶、核桃、畜牧、蜂产业等提质增效。坚持绿色生态导向，突出“小精特”产业定位，加快发展特色农业，实现一村一品、多村一品。大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，带动农民增收致富。激发农业发展活力。大力发展生态农业、循环农业、特色农业和品牌农业，持续抓好“三品一标”认证，积极引进和扶持龙头企业，优化产业区域布局。积极采用租金、股金、红利等多种方式，鼓励土地承包经营权、林权向新型经营主体流转，大力培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，培育种养大户30户、家庭农场3个、市级以上农业产业化龙头企业2户。扎实开展粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，提高粮食生产和保障能力，实现粮食产量15.6万吨以上。坚持品牌化发展做活现代旅游业。牢固树立“大旅游、大产业、大发展”的理念，大力推进全域旅游建设，全方位融入“东方黄石公园”和“一圈一环一线”建设。全力实施景区景点改造提升，狠抓旅游市场综合整治，发展健康、养老等产业，开发休闲度假、康体养生、文化体验、户外运动等旅游业态，推动旅游业转型升级。积极推进旅游业与其他产业融合发展，提升“一部手机游云南”龙陵板块建设水平。按照5A级旅游景区标准加速推进松山、龙江特大桥等景区景点建设。突出抗战文化资源优势，全面宣传和贯彻落实《保山市龙陵松山战役战场遗址保护条例》。加大黄龙玉资源开发和保护力度，强化文化宣传推介、人才培养和品牌打造，提升黄龙玉的知名度和美誉度。加快温泉引水、镇安温泉二期、三关温泉颐养新村等项目建设。实现接待游客404.87万人次，旅游收入45.6亿元。 （三）以项目建设为抓手，全面夯实“五网”基础。加速路网建设。加快推进瑞孟高速龙陵段、施勐高速勐糯支线、G219线黄草坝至龙镇桥二级公路建设，力争勐糯半斤坝至木城隔界洼公路、赧烈河至佑民桥沿江旅游公路开工建设。加大龙陵火车站至象达二级公路、段家坝至等养渡口三级公路改造等项目前期工作。全面推进“四好农村路”创建，有效提高农村道路管养水平。全力配合做好大瑞铁路龙陵段建设。加快水网建设。完成轱辘河水库建设，提速勐堆、板场河水库建设，开工建设勐糯江中山小流域坡耕地水土流失、苏帕河勐冒段河道治理工程。实施好农村人饮水质提升工程、山区小水网等项目。加快大硝河、柳树河、羊圈河水库前期工作。提高水利化程度，实现水资源的优化配置和高效利用，新增改善有效灌溉面积1.1万亩。提升信息网质量。完善信息基础设施，全面推进“三网”融合，不断扩大4G网络覆盖面，积极推动云计算、大数据、物联网、“互联网+”等运用，加快云南数字农业及GPU高性能运算技术中心项目建设。确保电子商务进农村综合示范项目通过国家验收，不断延伸电商产业链，实现电商交易额12.3亿元。夯实能源网基础。实现公养河四级电站建成发电，实施农网升级改造、城市燃气利用等能源基础设施建设，稳步推进电动汽车充电基础设施、园区天然气供应、天然气加气站等项目前期工作。推进航空网建设。继续推进通用机场及直升机起降点等项目前期工作。 （四）坚决贯彻绿色发展理念，建设美丽龙陵。坚持人与自然和谐共生，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式，加强生态系统保护和修复，推动生态文明建设再上新台阶。打好蓝天碧水净土三大保卫战。实行最严格的生态环境保护制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。开展工业废气污染防治，加大硅行业烟气脱硫力度，持续提高空气质量。深入贯彻“水十条”“河长制”，严格落实最严格水资源管理制度，全面推进河湖库渠综合治理，实施水源涵养、湿地建设、流域污染源治理等项目，不断改善重点水体水质。加快城镇污水管网建设，不断完善乡村垃圾收运、处理设施，提高生活污水及垃圾收集处理能力。保持土壤环境质量稳定，确保不发生耕地土壤污染事件。有序推进畜禽养殖划定工作，促进畜禽养殖合理布局。全面提升人居环境。持续推进城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”整治行动，坚决遏制“两违”建筑增量，稳步消除“两违”建筑存量。重点做好农村垃圾污水处理、厕所革命等工作，补齐农村人居环境短板。扎实开展路域环境绿化优化和周边城乡人居环境整治提升工作。巩固“四城同创”成果，全力做好国家卫生县城、全国文明城市、国家园林县城、国家生态文明建设示范县创建工作，确保省级森林县城创建成功。实现城市建成区绿化率36.45%以上，人均公园面积达10.5平方米。加大国土资源保障。坚守耕地和基本农田保护红线，巩固永久基本农田划定成果。积极推进土地增减挂钩、占补平衡等项目，扎实开展批而未供和闲置土地清理整治，有效盘活土地资源。健全矿山地质环境保护与土地复垦长效监管机制，实施好第三轮矿产资源规划。严厉打击非法占用耕地、私挖滥采矿产资源等违法行为。狠抓地质灾害防治，认真开展群测群防、应急演练等工作。精心组织第三次全国国土调查。加快森林龙陵建设。巩固好砂石场整治、非法侵占林地清理整治成果，严肃查处破坏森林资源违法违规行为。有效防范森林火灾，确保人民群众生命财产安全和森林生态安全。抓好大小海省级湿地公园申报和小黑山省级自然保护区生态旅游规划工作。持续加大生态公益林、重点水源林、城镇面山和“两江四路”等区域生态保护力度，完成营造林5万亩。做好保山东山森林公园“园中园”龙陵责任区的接边收尾工作。 （五）深入推进改革创新，全面提升开放合作水平。加快推进改革深入。坚持以供给侧结构性改革为主线，深化基础性关键领域改革，推动改革取得新成效。全力推进机构改革。严格落实预算绩效管理，深化“51+49”混合所有制、“10+3”PPP模式等投融资机制，做实项目储备、入库和落地。扎实开展新一轮深化国有企业改革三年行动，推进县属国有企业实体化、市场化、产业化进程。贯彻落实“放管服”改革，强化事中事后监管，持续完善清单管理。稳步推进农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资和农村集体经济组织成员身份确认工作。继续推进经济体制、民主法治、文化教育卫生、生态文明等改革。扩宽开放合作格局。实行积极主动的开放政策，构建全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，以开放促发展。充分发挥区位优势，围绕“一带一路”“孟中印缅经济走廊”“长江经济带”“一线两园”建设，推进互联互通，夯实对外开放基础，充分激发各类市场主体活力，培育新的经济增长点，实现招商引资新签约项目10个，其中投资亿元以上的项目7个，完成实际到位资金增10%以上。充分发挥侨胞侨眷作用，推动对外交流。鼓励企业扩大对外贸易，实现进出口总额850万美元。 （六）持续保障和改善民生，提升人民群众幸福指数。全面提升教育质量。合理配置教育资源，促进各类教育公平优质协调发展。全面建成“云网端融合、四全两有”教育网络。持续改善办学条件，统筹推进全面改薄、学前教育三年行动计划等项目建设，深化产教融合、校企融合。完善教育激励机制，加强师资队伍和师德师风建设，倡导全社会尊师重教，确保义务教育阶段无辍学，高考本科上线率达60%以上、一本上线率达12%以上，力争龙陵籍县内就读学生考取北京大学和清华大学5人以上。抓实就业创业。加强全方位公共就业服务，全面落实创业担保贷款政策，支持鼓励高校毕业生、返乡群众等创业就业，帮助就业困难人员尽快就业，确保零就业家庭动态“清零”。切实维护农村外出务工群众利益，全面治理拖欠工资问题。新增转移农村劳动力1.3万人次，开发就业岗位4700个，城镇新增就业3800人，城镇登记失业率控制在4%以内。加快发展卫生和健康事业。以家庭医生签约服务为抓手，加快推进分级诊疗制度建设，健全现代医院管理制度，深化药品供应保障制度改革。充分依托上海新华医院、上海市第五人民医院、昆明医科大学等对口帮扶，深化学科带头人培养、管理、使用和激励机制。大力发展中医药事业，加大医疗卫生基础设施建设力度，加快县人民医院迁建进度，推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。健全社会保障体系。推进全民参保计划，确保基本养老保险参保率稳定在95%以上，医疗保险参保率稳定在99%以上。健全完善城乡社会救助及养老服务体系建设，提高社会保障水平。健全城镇住房保障和供应体系，促进房地产市场健康发展，有效满足不同层次的住房需求。创新市场监督管理方式，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。做好拥军优抚安置工作，实施妇女儿童关爱行动，加快推进残疾人康复中心及综合服务设施项目建设，积极支持公益慈善事业。促进文化体育繁荣发展。持续推进公共文化服务体系示范区建设，开展好文化惠民送戏下乡。支持文化产业发展，加大文化遗产和重点文物保护力度。全面落实《全民健身计划(2016—2020年)》，加快体育设施建设，实施好“七彩云南”体育设施项目。积极开展全民阅读、全民科普、全民健身等公益活动，使群众思想素质、文化素质、体育素质明显提升。 （七）大力实施乡村振兴战略，推进城乡统筹发展。突出规划引领。以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，促进乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接，编制完成《龙陵县乡村振兴战略规划(2018—2022年)》。强化乡村规划引领，优化城乡布局，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，培育一批专业人才，扶持一批乡村工匠，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，充分发挥农民主体作用，提高广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。加快城乡基础设施建设。全力推进龙玉大道、龙山湖公园(二期)、县情展陈馆、大荒田污水处理厂、县城景观绿化提升等项目建设;做好龙陵森林“园中园”前期工作;统筹推进棚户区改造、市政道路、地下综合管廊、供排水管网建设，力争户籍人口城镇化率达39.5%。继续把基础设施建设重点放在农村，加快实施村容村貌改造提升工程和第二轮“兴边富民”三年行动计划，促进城乡基础设施互联互通，推动农村基础设施提档升级。提高乡村社会文明程度。坚持物质文明和精神文明一齐抓，持续加强农村思想道德和公共文化建设，传承和发展农村传统优秀乡土文化;严格落实殡葬改革政策，重点做好农村公益性公墓建设;持续推进农村移风易俗，治理不良社会风气。创新城乡治理体系。以精细化管理、网格化责任管理、门前“三包”、城市管理执法专项整治为抓手，努力构建共建共治共管共享的城市管理格局。推动社会治理重心向基层下移，创新基层民主管理模式，丰富村规民约内涵。严肃查处侵犯群众利益的行为，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保乡村社会充满活力、和谐有序。 （八）持续深化民主法治建设，全面加强和创新社会治理。促进民族团结稳定。深入开展民族宗教政策法规、法律知识的学习宣传，强化宗教事务管理。抓实少数民族地区项目建设，不断完善生产生活条件，支持少数民族村寨加快发展;加强民族间相互交流学习，增进民族友谊，促进各民族和睦共处、和衷共济、和谐发展。有效化解信访矛盾纠纷。深入学习“枫桥经验”，全面开展矛盾纠纷排查，加强源头预防，畅通信访渠道，健全信访事项受理办理机制，依法及时解决群众合理诉求，提高办理效率和质量，不断减少信访事项增量，有效化解存量。构建平安法治龙陵。坚持安全第 一、预防为主、综合治理的方针，抓实安全生产工作。深入推进扫黑除恶、缉枪治爆、禁毒防艾等专项行动，全力整治社会治安突出问题，加强防范和处理邪教，打击走私、暴恐暴力违法犯罪，进一步提升群众安全感。健全普法宣传教育机制，扎实开展“七五”普法工作，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。 三、全面加强政府自身建设各位代表，伟大的事业赋予政府工作新的历史担当，我们要不忘初心、牢记使命，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。 （一）强化政治定力忠诚谋事。坚持党对一切工作的领导，把党的领导贯穿于政府工作的全方位、全过程，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步提高政治站位，强化政治责任、政治担当，严格落实意识形态工作责任，不断加强政府系统党建工作，保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉。 （二）强化依法行政规范干事。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高度重视审计监督、司法监督、社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。持续深入推进尊法学法守法用法工作，健全细化权责清单，严格做到法无授权不可为、法定职责必须为。全面推进政务公开，加强法治政府建设，推进政府决策民主化、科学化、法治化，让行政权力始终在法治轨道上运行。 （三）强化廉洁从政干净做事。全面推进政府系统党风廉政建设，加大行政督查和审计力度，带头遵守执行廉洁从政各项规定。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，确保干部清正、政府清廉、政治清明。 （四）强化务实担当高效成事。始终把高效抓落实作为政府工作的生命线，把让群众满意作为衡量工作的标准，以造福群众为最大政绩。紧紧围绕群众最关心、最直接的问题，扑下身子抓落实，冲锋在前、苦干实干，以“钉钉子”精神真正把各项工作落细落小。切实强化督查问责，从严查处庸政、怠政、懒政等现象。各位代表，重实干奋发有为，勇担当再书华章。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督下，不驰于空想、不骛于虚声，以攻坚克难的勇气，奋发有为的朝气，赶超跨越的锐气，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!县十七届人大三次会议秘书处2019年1月30日印(共印460份)

  2025-07-08

• 【龙陵县招商】2020年龙陵县政府工作报告

  2020年1月18日在龙陵县第十七届人民代表大会第五次会议上县长杨邵燕各位代表：我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府积极应对各项风险挑战明显上升的复杂局面，充分调动和凝聚一切力量，全力以赴推动经济发展、保持社会稳定。预计实现生产总值106亿元，增10%;固定资产投资增5%;一般公共预算收入6.53亿元，增1.3%;社会消费品零售总额20.6亿元，增12%;金融机构存贷款余额分别为98.77亿元、67.42亿元，分别增0.4%、6.3%;城乡常住居民人均可支配收入分别为30500元、11640元，分别增8.5%、9.5%;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。固定资产投资、一般公共预算收入、金融机构存贷款余额4项指标未达预期。 （一）政府自身建设全面提升。县人民政府把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中全会精神作为首要政治任务，始终坚持党的集中统一领导，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在工作中、落实在行动上。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，干部职工干事创业、履职尽责的精气神全面提振。依法治县扎实推进，法治政府建设深入实施。政务公开渠道进一步畅通，办复网上来信留言322件，办复率100%。充分采纳社会各界的意见、建议，办结人大代表建议114件、政协委员提案77件，面商率、办复率均达100%。从严从实正风肃纪，坚决肃清秦光荣等流毒影响。各级巡视巡察、审计监督事项严格按要求整改。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委实施办法，“三公”经费明显下降。坚决查处隐形变异“四风”问题，严格落实“基层减负年”要求，政府系统文件、会议分别减少39.97%、35.93%，各类督查检查考核减少53.6%。 （二）产业优化升级提质增效。工业聚集取得突破。保山隆基年产5GW单晶硅棒项目全面达产，保山隆基年产6GW单晶硅棒、永隆年产5万吨工业硅等项目投产。园区基础设施不断完善、服务水平全面提升，入园企业达55户，其中规上工业企业39户。预计实现规上工业增加值增16%;民营经济增加值58亿元、增11%。农业规模持续壮大。“两区”划定全面完成，传统产业稳步发展，实现粮食总产14.96万吨、增1.6%。石斛种加销、肉牛养加销一体化发展取得新突破，实现石斛鲜条产量3600吨、肉牛存栏15.2万头。绿色食品牌打造成效突出，通过“三品一标”认证企业15个、农产品22个，品斛堂公司被评为2019年云南绿色食品20佳创新企业，品斛堂精制紫皮石斛切片被评为云南十大名药材。利益联结机制不断完善，农业产业化龙头企业、农民专业合作社带动作用增强。预计实现农业产业增加值23.5亿元、增6%。旅游品牌效应凸显。成功创建龙山湖等4个3A级景区，松山战役遗址纪念园4A级景区创建通过省级专家评定，省级全域旅游示范区创建全面推进，邦腊掌省级旅游度假区申报工作进展顺利，松山小镇、温泉引水入城等项目有序推进;惠通桥被国务院核定为第八批全国重点文物保护单位，邦腊掌温泉获评世界珍稀温泉，龙陵黄龙玉作为2019年国际智力运动联盟世界大赛锦标赛指定奖牌。平达安乐村入选中国少数民族特色村寨;象达勐蚌村入选全省旅游扶贫示范村。“一部手机游云南”全面推开，旅游市场秩序整治有力。全年接待旅游者406万人次、增15.3%，实现旅游业总收入50.09亿元、增25.2%。 （三）“三大攻坚战”成效显著。脱贫攻坚取得决定性胜利。严格落实习近平总书记“四个不摘”重要指示，精准推进脱贫成效巩固提升。整合使用财政涉农资金2.92亿元。投入6345.5万元硬化入户路、串户路、庭院158.8万平方米。累计投入15.95亿元扎实推进易地扶贫搬迁项目建设，入住率和旧房拆除率均达100%，复垦复绿率达98.62%。开发就业岗位5680个，培训农村劳动力31595人次，新增农村劳动力转移就业9512人次。建档立卡贫困户医疗、养老、防贫等基本社会公共服务实现全覆盖。沪滇协作、定点帮扶成效明显。2019年脱贫退出5个贫困村、1137户3935人，综合贫困发生率由2018年的1.71%降至0.064%。省政府正式批准龙陵退出贫困县序列。污染防治取得更大成效。“蓝天、碧水、净土”三大保卫战深入实施，河(湖)清“四乱”“河长清河”行动扎实开展，关停取缔“散乱污”企业13户，土壤环境质量保持稳定。第二次全国农业污染源普查扎实开展。农村人居环境全面提升，建成并投入使用污水和垃圾处理设施78座;新建改造公厕80座、无害化卫生户厕12642座。路域环境专项整治和美丽公路建设扎实推进。森林龙陵建设扎实开展，完成义务植树56万株、营造林5.56万亩;象达勐蚌等5个村(社区)入选国家森林乡村。第三次全国国土调查稳步推进，国土空间规划编制全面启动，生态红线评估调整进展顺利，土地节约集约利用水平不断提高。单位生产总值综合能耗下降0.4%，圆满完成市级下达的主要污染物减排任务。防范化解重大风险稳步推进。金融监管机制进一步健全，互联网金融风险专项整治持续深化，非法集资得到严厉打击，银行不良贷款率维持在较低水平。 （四）改革创新深入推进。供给侧结构性改革持续深化，投融资体制、经济体制、农业农村、生态文明等10个领域365项改革事项统筹推进。机构改革任务圆满完成，职能体系更加顺畅高效。新一轮国有企业改革全面铺开，县国资公司、万达公司等资产重组圆满完成。社会信用体系建设逐步完善，联合惩戒机制得到有效落实。医药卫生体制改革深入推进，国家县级公立医院改革试点成果有效巩固。农村集体产权制度改革稳步推进，集体资产清产核资和集体经济组织成员身份确认工作全面完成。殡葬改革成效明显，火化区火化率达100%。高速公路收费制度改革有效落实，ETC安装率达89.6%。创新驱动发展战略全面实施，全社会科研与试验发展经费投入1.2亿元、增47%，完成专利申请72件，申报高新技术企业1户。 （五）民生保障持续改善。民生之基更加牢靠。劳动者权益得到更好保护，协调处理拖欠农民工工资29起，追回资金423万元;扎实做好清理拖欠民营企业、中小企业账款工作。低保、特困、重点优抚、残疾人等群体保障水平不断提高，社会保险覆盖率、城乡居民医疗保险参保率分别达99.1%、97.8%，城镇登记失业率为3.6%。养老服务体系逐步健全，建成养老服务机构39个。社会事业更加完善。控辍保学成效明显，学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达82%、96.51%、89.3%。县人民医院通过省级提质达标验收;县中医医院实现整院迁建，顺利通过二级甲等中医医院复评。上海交通大学颅神经疾病诊治中心云南分中心落户龙陵，挂牌成立昆明医科大学附属医院基层专家工作站5个。深入实施文化惠民工程，121个村(社区)实现综合文化服务中心全覆盖。审计、统计、民族、宗教、档案、史志、气象、地震、人防、外事、侨务、工青妇、红十字、工商联、文学艺术、社会科学等事业取得新进步。社会治理更加高效。平安龙陵建设稳步推进，被评为2018年度全省先进平安县，在全省群众安全感满意度调查中名列前茅。精细化社会治理机制不断完善，矛盾纠纷和信访问题化解成效明显。重大事项社会稳定风险评估严格实施。“雪亮工程”全面推进，城乡治安防控能力有效加强，各类案件大幅下降。扫黑除恶专项斗争取得明显成效，打击走私、缉枪治爆、全民禁毒等工作深入推进。新时代“枫桥经验”本地化加速推广。非洲猪瘟等疫情有力防控。食品药品监管、防灾减灾、安全生产、突发事件应急处置体系更加健全，全年未发生较大以上安全生产事故。党政军警民合力管边控边、强边固边，全县社会持续和谐稳定。 （六）城乡发展取得新突破。城镇建设加快实施。成功创建省级园林县城、省级文明城市，国家卫生县城创建通过省级评估，省级森林县城、国家生态文明建设示范县创建工作有序推进。龙山中路棚户区回迁安置房建设进入扫尾阶段;白塔大寨、五板桥片区棚户区改造加速实施。“两违”建筑专项整治扎实开展，拆除违法违规建筑88宗。美丽县城建设全面推进，城市环境持续改善、风貌明显改观;县城建成区面积达6.06平方公里，户籍人口城镇化率达45%，绿化覆盖率达39.4%，人均公园绿地面积达10.6平方米。乡村振兴有序推进。编制完成《龙陵县乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，实现乡村振兴与脱贫攻坚“一本规划、一张蓝图”。有效促进农业与加工、旅游、康养等产业深度融合，实现产业更加兴旺。持续推进城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”整治行动，生态更加宜居;完成50个美丽乡村示范点创建工作，勐糯大寨社区被列为全省美丽村庄。基层公共文化效能持续提升，乡风民风更加文明。规范村规民约121份，自治、法治、德治有机融合的乡村治理体系更加健全完善;龙新茄子山村被认定为全国乡村治理示范村。通过发展产业、技能培训等全面拓宽群众增收渠道，农民生活更加富裕。 （七）基础设施更加完善。路网加快织密。大瑞铁路怒江特大桥主体完工，瑞孟高速龙陵段建设有序推进。建成农村公路125公里，实施公路安全生命防护工程926公里，群众出行更加便捷安全;“四好农村路”创建及“路长制”全面开展。累计开通公交线路6条、投入公交车53辆，为群众节约出行成本1300万元。水网持续完善。轱辘河水库实现初期蓄水，山区小水网、节水灌溉、水系连通等工程顺利实施。完成饮水安全巩固提升工程95件，新增和改善有效灌溉面积2.13万亩，治理水土流失面积36.92平方公里，受益12.17万人。能源网不断夯实。公养河四级水电站全面投产，新增装机容量4万千瓦;小水电清理整改工作扎实开展。农网升级改造工程有序推进，供电可靠率稳定在99.8%以上。积极推广使用新能源，新建充电桩20个，投入新能源公交车11辆。龙陵天然气支线通气运营。信息物流网日趋健全。同步开通5G试验基站1个。全国电子商务进农村综合示范县项目建设顺利推进，县乡村三级农村电子商务综合服务体系初步建成，实现电子商务交易额12.3亿元，农村网络零售额1.2亿元。 （八）营商环境全面优化提升。竞争环境更加公平。全面清理准入许可事项，严格执行市场准入负面清单制度。融资难融资贵问题得到改善，民营企业、中小企业贷款余额为46.93亿元。减税降费政策全面落实，为企业减负1.15亿元。为52户企业3819名困难职工发放稳岗补贴、稳岗返还补贴831.76万元。行政审批更加高效。调整行政审批事项14项;投资项目审批平均办理用时0.5个工作日，审批提速率达80%。“一窗通”“一网通办”“一站式服务”高效推行，企业开办便利化全面提升，开办时间压缩至3个工作日。12345热线、“政采云”电子专卖场、公共资源电子化平台运行良好。“一部手机办事通”全面推广，政务服务事项网上可办率达95%，“最多跑一次”事项占全部政务事项的96%。合作开放再添活力。坚持“一把手”带头招商，新签约项目8个，协议总投资15.13亿元，其中亿元以上项目4个，市外到位资金增26.2%。主动服务和融入“一带一路”建设，实现进出口总额850万美元、增10.1%。各位代表，过去的一年，我们聚焦改革、聚力发展、聚心民生，在继承中创新、在发展中争先、在转型中突破，取得了来之不易的成绩，这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大、县政协和社会各界的高效监督和大力支持，得益于全县干部职工的扎实工作和各族群众的团结拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，各民主党派和人民团体，驻龙各单位和部队官兵，以及关心支持龙陵发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，过去一年固定资产投资、一般公共预算收入等指标未达预期目标，充分反映出全县发展不平衡、不充分的短板，也折射出政府工作存在的诸多问题。从经济发展看，县域经济实力不强，城乡发展不均衡，资源环境压力大，一产多而不强、二产弱而不大、三产散而不活的问题还没有得到根本性解决。从民生改善看，脱贫成效巩固提升任务艰巨，基础设施欠账大，财政收支矛盾突出，债务防范化解压力倍增，民生保障水平不高。从自身建设看，部分干部职工思维惯性、思想禁锢、观念束缚、路径依赖尚未根本打破，学习不深、工作不实、效率不高、服务不优、作风不振、担当不够，查找、分析和解决问题的能力与跨越发展要求差距很大。对此，我们将直面问题和挑战，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现“第一个百年目标”的决胜之年。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中三中四中全会、中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对云南工作的重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量和高速度发展相统一，坚定不移推进全面从严治党，紧扣全面建成小康社会目标任务，深入实施乡村振兴战略，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，确保“十三五”规划圆满收官、全面建成小康社会，为“十四五”发展打下坚实基础。全县经济社会发展主要指标建议为：生产总值增10%以上;固定资产投资增10%以上;一般公共预算收入增5%以上;社会消费品零售总额增11%以上;金融机构存贷款余额分别增3%、9%以上;城乡常住居民人均可支配收入分别增8%、9.5%以上;进出口总额增8%以上;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。实现上述目标，必须突出抓好以下十个方面的工作： （一）巩固提升脱贫成效，实现全面小康目标。聚焦脱贫成果巩固。认真贯彻落实“四个不摘”要求和全省巩固脱贫成效20条措施，用好产业、就业、教育、健康等扶贫政策，深入实施十大巩固提升工程，持续统筹各级帮扶力量，全面落实沪滇协作、定点帮扶，推动脱贫攻坚工作从全力抓减贫向防返贫和巩固提升成果转变。聚焦脱贫质量提升。强化财政涉农资金统筹整合使用，全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，高质量落实好后续帮扶措施，做到住房和设施配套、产业和就业协同、搬迁和治理齐抓。重拳整治扶贫领域突出问题。认真抓好巡视巡察、评估考核、督查调研反馈问题整改。做好国家脱贫攻坚普查工作。健全完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局，确保贫困群众真脱贫、脱真贫、不返贫。聚焦全面脱贫。坚决攻克贫困堡垒，实现39户154人未脱贫人口全部脱贫，确保一户不留、一人不漏，实现全县整体脱贫、全面脱贫、稳定脱贫。健全困难群众综合保障机制，精准落实各类扶持救助政策。完善返贫监测预警和动态帮扶机制，及时解决“两不愁、三保障”问题，建成更高水平、更优质量、更加公平的小康社会。 （二）改善生态环境质量，推进美丽龙陵建设。狠抓污染防治。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，对污染源进行全覆盖监管、全方位监测，突出精准治污、科学治污、依法治污，扎实开展城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”整治行动。加强水生态保护，扎实开展集中式饮用水水源地环境保护，强化河湖库渠综合治理，加快推进河(湖)管理范围划定工作，严格落实河(湖)长制，深入实施河(湖)清“四乱”“河长清河”行动。加快城乡污水和垃圾处理设施建设，城镇、自然村污水集中处理率分别达100%、75%，生活垃圾无害化处理率分别达100%、90%。完成市级下达的单位生产总值综合能耗、主要污染物减排任务。优化生态环境。加快生态文明排头兵建设，严格落实环境保护“一岗双责、党政同责”，强化生态环境损害责任追究，扎实开展县域生态环境质量考核评价，确保环境监管责任全覆盖。扎实抓好环保督察问题整改和长效机制健全完善。统筹山水林田湖草系统及水土保持综合治理，加强国土空间生态保护修复，重点构建小黑山省级自然保护区生态屏障，全面推进龙陵怒江国际重要湿地保护。积极开展绿化行动，完成义务植树56万株、营造林6.92万亩。创建成为省级森林县城。强化资源保障。从严加强自然资源管理，扎实开展自然资源资产责任审计。做好国土空间规划编制，加大生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界管控力度。整合实施土地整治项目，强化土地要素保障，加强土地利用全程监管，集约高效利用土地资源。持续推进“两违”建筑整治，健全完善防控长效机制。严格执行第三轮矿产资源规划，抓好矿山转型升级，强化矿产资源开发利用监管。加大自然资源执法监察力度，严厉打击违法违规行为。 （三）防范和化解重大风险，保持经济发展社会稳定。着力防范化解金融风险。始终将金融风险作为最主要的风险进行防范和化解，筑牢风险防控体系，实现金融活动监管全覆盖，积极防范企业经营风险转化为金融风险。规范金融市场交易行为，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，强化对不良贷款风险管控。着力强化财税金融支撑。加强财源税源建设，多渠道整合壮大国有企业，提高国有经济竞争力，放大国有资本功能，做到依法征税、应收尽收。调整财政资金配置，优化支出结构，集中财力保工资、保运转、保基本民生。加强政府与银企的战略合作，积极争取各类银企参与经济社会发展，着力增强服务实体经济能力。 （四）推进乡村振兴战略，促进城乡协调发展。统筹处理好“五种关系”，抓好“六个重点”，推进“七个拓展”，“一村一策”制定乡村振兴发展规划，基本形成乡村振兴制度框架和政策体系，扎实推进勐糯乡村振兴试点乡镇建设，每个乡镇至少确定1个乡村振兴试点先行先试，为全面实现农业农村现代化和农业强、农村美、农民富奠定坚实基础。全力抓实产业振兴。按照“一村一品”“多村一品”发展模式巩固提升传统产业、积极培育特色产业，着力推进产业链、价值链建设，构建融合发展的产业体系、生产体系、经营体系。全力抓实人才振兴。积极发展农村教育事业，大力实施人才培养工程;抓实新时代农民素质提升和农村实用人才培训，围绕农业产业、乡村旅游、“互联网+”等业态，支持鼓励本土人才创业就业。精准引进懂乡村发展规划、懂农业技术、懂市场销售、善于治理乡村的复合型人才，将现代新科技和本地农业有机结合。全力抓实文化振兴。以社会主义核心价值观为引领，加强思想道德和公共文化建设，大力弘扬和传承中华优秀传统文化，激发高度的乡村文化自信。加强传统文化、古村落保护，坚持“一村一韵”“一村一景”，注重以特色文化增添乡村魅力。积极开展改陋习、树新风为主要内容的乡风文明评议活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高社会文明程度，焕发乡村文明新气象。全力抓实生态振兴。坚持人与自然和谐共生的绿色发展理念，加强农村环境突出问题综合治理。以优化农村人居环境和完善农村公共基础设施为重点，全面推进“厕所革命”、村容村貌提升，把乡村建设成为生态宜居的美丽家园。全力抓实组织振兴。把实现组织振兴作为新时代“三农”工作的重要抓手，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。建立健全现代乡村社会治理体系，实现自治、法治、德治有机融合，确保乡村社会充满活力、安定有序。全力补齐基础短板。以“四创两争”和美丽县城建设为主线，高标准编制完成美丽坝区规划，力争进入全省美丽县城建设示范奖补名单。着力提升城镇建设和管理水平，全力推进棚户区改造、县城农贸市场迁建、市政道路、文苑公园、物流园区等项目建设，确保县城区畜禽定点屠宰场建成并投入使用。加快勐堆、板场河水库建设，实施好山区小水网、农村人饮等工程，新增和改善有效灌溉面积2.38万亩。配合做好大瑞铁路龙陵段、瑞孟高速龙陵段、国道219黄南线龙陵段等项目建设;全面推进村组道路、公路安全生命防护工程等项目建设;扎实开展“四好农村路”创建;优先实施交邮结合发展试点，切实打通农村物流“最后一公里”;促进城乡互联互通，推动农村基础设施提档升级。科学谋划“十四五”发展。高标准、高质量编制好“十四五”规划，坚持规划编制与规划实施同步谋划，重大工程项目、重大政策措施、重大改革任务同步落实。确保县级“十四五”规划既与上级发展战略和发展规划高度衔接，又能充分反映全县各族人民共同愿景。围绕补短板、促升级，增后劲、惠民生，精心谋划一批重大项目，争取更多项目列入国家和省市“十四五”规划，为全县经济社会高质量跨越发展提供坚实支撑。 （五）抓好“三张牌”，做大做强优势产业。提速发展绿色能源牌。把龙陵工业园区和保山硅基产业园作为主战场，积极做好园区项目布局调整、规划定位，推动产业、企业、资金、人才和服务配套向园区聚集。立足云南水电硅材一体化发展示范基地，着力推进硅产业建链、补链、延链、强链，壮大硅材产业。确保保山隆基年产6GW单晶硅棒项目全面达产，加快推进新型节能环保材料、永昌硅业年产10万吨水电硅节能环保等项目建设，实现水电硅材产业工业产值80亿元以上。积极推进食品、饮料生产、石材及珠宝玉石加工等发展。新增规上工业企业3户以上，全县规上工业增加值增16%以上。提质增效绿色食品牌。持续用工业化理念发展农业，深挖产业发展潜力，促进一二三产深度融合发展。着力创建“一县一业”示范县，提升石斛种加销一体化发展水平，实现石斛鲜条产量3600吨以上;扎实推进规模农业示范区建设，实现褚橙鲜果产量1.2万吨以上;全力抓好肉牛养加销一体化发展，加快推进高原生态牧场、标准化规模养殖场和现代生态循环农业稳定脱贫牛洼片区等项目建设，努力把龙陵打造成为肉牛产业示范基地，实现肉牛存栏8.5万头以上、出栏3.4万头以上。引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式农业适度规模经营;加快新型经营主体培育，新增国家级龙头企业1个，省级龙头企业1个、示范家庭农场2个、示范农民专业合作社2个，种养大户68户。实现绿色基地认证2000亩，产品认证7个;有机基地认证100亩，产品认证1个。创建省级农业标准示范园(区)1个、“一村一品”10个、“专业乡镇”1个。农业产业增加值增6%以上。提档升级健康生活目的地。主动融入和服务“大滇西旅游环线”建设，充分发挥红色旅游的带动作用，整合旅游文化资源、产品和线路，丰富旅游产品和业态，推动旅游业向休闲度假、康体养生、户外运动、特色生态等多业态、多元化转型升级，创建成为省级全域旅游示范区。全力推进松山小镇、三关温泉颐养新村、镇安温泉(二期)等项目建设，将松山战役遗址纪念园创建为4A级景区、邦腊掌创建为省级旅游度假区。全面推进传统村落、美丽乡村等A级景区创建，完善旅游配套服务功能，加快打造精品酒店、客栈、民宿。优化升级“一部手机游云南”龙陵板块，借助“互联网+旅游”，持续打造松山、邦腊掌等智慧旅游景区;重拳整治旅游市场秩序，扎实推进旅游诚信体系建设，让群众出游更舒心、更畅快。实现旅游者人数和旅游业总收入分别增15.3%、20.9%以上，第三产业增加值增8%以上。 （六）全面深化改革，推动创新成果转换。向改革要动力。持续推进供给侧结构性改革，全面提升经济整体竞争力，加快现代经济体系建设。深化“51+49”“10+3”、PPP、“专项债+融资”“1+5”共建共享平台机制等投融资方式改革。加快国资国企改革，着力构建国资运营、监管和国企发展“1+1+X”新模式，积极推进县属国有公司实体化、市场化，整合资源做大做强做优国有企业。加快推进农村集体产权制度改革，全面完成集体经营性资产股份合作制改革。深化综合行政执法改革，全面清理规范行政处罚事项。巩固行政职能事业单位改革成果，推进公益类事业单位改革。积极推进教育领域综合改革，着力营造良好办学环境，吸引更多社会力量参与教育发展，促进各级各类教育顺畅衔接和公办民办教育共同发展。深化统计管理体制改革，构建防范和惩治统计造假责任体系，加快建立现代化统计制度。扎实推进殡葬改革，全面启动121个村(社区)火化生态安葬。抓好民生保障、生态文明、乡村振兴等重点领域改革。主动加强与周边国家及地区的友好交往合作，积极推进“腾龙一体化”发展。让创新增活力。加快发展高新技术产业，鼓励以企业为主体的各类创新机构加大研发投入，全社会科研与试验发展经费投入达1.3亿元以上。大力弘扬工匠精神，加快知识型、技能型、创新型劳动者培育，为改革发展注入新的活力。严格落实创新驱动发展战略，深入实施质量强县、名牌兴企战略，聚集创新资源、培育创新主体、搭建创新平台、培引创新人才，加快科技成果转化，持续推动大众创业、万众创新，完成专利申请80件以上。 （七）持续优化营商环境，激发市场主体活力。全面推进简政放权。深入贯彻落实《优化营商环境条例》，巩固极简审批、极速效率、极优服务、极严约束成效。严格落实营商环境“红黑榜”和政务服务“好差评”制度，完善营商环境评价指标动态跟踪。缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。全面推广运用“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”“一颗印章管审批”“一个窗口综合办”，提升政务服务事项网上可办率。持续落实减税降费。严格清理规范涉企收费，加快收费清单“一张网”建设，让收费公开透明。推行信用监管和“互联网+监管”改革，优化环保、水务、市场监管、税务等执法服务方式，对减税降费违法者依法严惩、对守法者无事不扰。降低企业用电、用气、物流等成本，为企业减负1亿元以上。营造良好营商环境。实现跨领域跨部门“双随机、一公开”联合抽查监管全覆盖、市场主体“一照一码走天下”、外商投资企业“一口办理”。依法严惩制售假冒伪劣商品等违法行为，用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。压实领导挂钩服务企业责任，选派经验丰富、能力过硬的干部进驻企业开展服务，为企业发展出谋划策。鼓励和支持工业硅、生物医药、新材料等民营企业发展，实现民营经济增加值增10.5%以上。对标有效开展督查评估，力争营商环境各项指标走在全市前列。全面深化招商合作。强化土地、金融、劳动力等要素保障，狠抓“一把手”带头招商，全力打造“五低”投资环境，推进精准招商、精准选商，进一步构建亲清新型政商关系，对项目签约、落地、开工、建设开展全流程服务，实现招商引资新签约项目10个以上，其中投资亿元以上项目3个，确保市外到位资金增10%以上。健全完善项目退出机制，积极稳妥推进日产300万Ah动力锂离子电池生产及配套项目、云南数字农业及GPU高性能运算技术中心项目、现代生物产业园项目退出。抢抓云南建设面向南亚东南亚辐射中心和自由贸易试验区的机遇，推进互联互通，全面完成木城通道基础设施建设，抓紧联检部门入驻工作。千方百计扩大出口，实现进出口总额920万美元以上。积极培育电子商务供应链及服务企业，实现电子商务交易额13.5亿元以上，全国电子商务进农村综合示范县项目通过国家绩效评估。 （八）加快社会事业发展，全面保障和改善民生。抓实教育体育质量提升。坚持教育优先发展，抓好教师队伍建设，巩固义务教育均衡发展成果;统筹实施一县一示范、一乡一公办、一村一幼工程，完成10个村(社区)幼儿园建设。加强学校信息化建设，实现多媒体教室全覆盖;推动学前教育、义务教育、特殊教育、高中教育、职业教育协调发展，健全控辍保学机制，学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达85%、97%、91%以上，确保高考一本上线率增3个百分点以上。广泛开展全民健身活动，加快体育事业全面发展。抓好全民健康水平提升。深入推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，加快医保基金打包付费制度改革，健全完善分级诊疗制度，全面提升医疗、公共卫生、家庭医生签约服务水平。加大医疗基础设施建设，加快推进县人民医院和妇幼保健院迁建;强化中医药传承创新，着力打造中医药示范点10个、示范区4个。全面推进“新家庭计划”，促进人口均衡发展;开展好第七次全国人口普查。健全居家与社区机构相协调、医养康养相结合的服务体系。抓稳就业创业增收。全力稳定就业总量，提升就业质量，扎实做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。开发就业岗位4800个以上，新增转移农村劳动力4600人次以上，城镇新增就业4200人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面整合创业扶持政策，用好创业贷款，实现创业带动就业1000人以上。深入贯彻实施《保障农民工工资支付条例》，加强劳动关系监察工作，严厉整治拖欠农民工工资行为，维护好农民工合法权益。扎实抓好民营企业、中小企业拖欠账款清偿工作。抓牢社会保障力度。完善住房保障体系，有效解决无房群体住房问题;坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。深入推进全民参保计划，确保城乡居民社会养老保险、基本医疗保险参保率分别达95%、98%以上。鼓励社会力量参与养老、普惠托育服务，完善城乡社会救助、政策兜底保障及农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，做好困难职工解困脱困工作，切实保障困难群众基本生活。 （九）提升社会治理能力，完善共建共治共享格局。深化平安龙陵建设。加快实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，整合各类巡防资源，全面开展社会治安重点区域排查整治。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效常治机制。调动全社会力量，坚决打赢第四轮禁毒防艾人民战争。完善立体化边境防控体系，提升边境管控能力。推动社会治理和服务重心向基层下移，促进社会治理更加有效、社会秩序更加良好。抓实矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷预防调处化解机制，开展重点领域、重点群体、重点问题、重点人员稳定问题排查。落实矛盾纠纷“三级三次”调处、领导干部包案化解和接访下访等制度，完善矛盾纠纷多元化解机制。树牢安全发展理念。严格落实安全生产责任和管理制度，加强应急管理和防灾减灾工作，健全完善突发事件处置机制，提升应急保障能力;全面排查整改安全稳定风险隐患，提升社会稳定防控能力;坚决遏制重特大安全生产事故，确保安全生产形势持续向好。做好非洲猪瘟等疫情防控工作。深化食品药品安全监管，切实保障群众“舌尖上的安全”。促进社会和谐有序。做好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作，强化退役军人服务管理保障，维护军人合法权益。依法做好民族宗教工作，加强政策法规宣传。全面推进民族团结进步示范区建设，促进各民族交往交流交融，创造共居共学共事共乐的社会环境。 （十）提升行政效能，建设人民满意的服务型政府。加强思想政治建设。坚持党对政府工作的全面领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断汲取核心的力量、真理的力量、信仰的力量和奋斗的力量，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，不断完善基层治理机制。把建设学习型政府摆在更加突出的位置，全面增强“八个本领”、做到“五个过硬”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动教育方法制度化、教育成果长效化，把学习教育成果转化成抓落实、促发展的工作动力。强化依法行政。深化法治政府建设，大力弘扬法治精神，加强宪法法律贯彻实施，把依法行政贯穿于政府工作全过程。加大法治宣传教育，强化法治思维、法治观念、法治意识，推动干部尊法学法守法用法。加强行政执法主体和执法人员资格管理，严格执法人员持证上岗制度，规范公正文明执法。全面推行行政规范性文件合法性审核机制和行政执法“三项制度”，提升法治能力和法治水平。全面履职尽责。始终坚持人民群众盼的都是政府需要干的理念。依法接受人大及其常委会的监督，主动接受人民政协的民主监督，自觉接受监察监督，重视司法和社会舆论监督，强化审计和统计监督，让权力在阳光下运行。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，推进政务公开标准化、规范化、制度化，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。深入调查研究，带头下沉一线、走进基层，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，提高落实政策、破解难题的能力。推进作风建设。认真落实全面从严治党工作责任，持续抓作风、转作风、改作风。严防“四风”问题反弹回潮、隐形变异，切实整治文山会海，持续为基层减负，确保政府系统文件下降5%以上，会议和各类督查检查考核只减不增。强化重点领域的监管，严防权力滥用和设租寻租。强化责任担当，全面落实容错纠错机制，营造愿干事、敢干事、能干成事的环境。严肃查处各类违纪违法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，守初心聚力前行，担使命砥砺奋进。我们一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，始终保持与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力推动龙陵高质量跨越发展，确保与全国同步全面建成小康社会!县十七届人大五次会议秘书处2020年1月16日印(共印460份)

  2025-07-08

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